潜心抓“三农”力求新突破（2）

抓好强农惠农富农政策的宣传和贯彻落实，加强督促检查和监督管理，把良种补贴、农机补贴、能繁母猪补贴、农业保险补贴等农业支持政策不折不扣地落实到兑现到农户，稳定农业生产。促进粮油生产稳定发展。特别是粮食生产，要坚持“依靠科技、主攻单产、稳定面积、提升质量”的思路，深入开展粮食稳定增产行动，确保口粮作物，发展高效作物。抓好“菜篮子”产品生产供应。推进新一轮“菜篮子”工程建设，突出抓好蔬菜、肉类、禽蛋、奶类、水产品等生产基地建设，加强园艺作物标准园创建，深入推进畜禽标准化规模养殖和水产健康养殖，增强供给能力。在深入拓宽农民收入渠道上突破。保持农民收入持续较快增长，重点是稳定家庭经营收入、促进工资性收入增长。要在加快发展高效农业、挖掘农业内部增收潜力的基础上，扩展农民增收渠道，增强农民持续增收的后劲。加快发展农产品加工业和休闲农业。扩大农产品加工业总量，优化加工业生产结构。加大对加工示范企业和基地的扶持力度，充分发挥其示范带动作用。强化对休闲农业的宏观指导和政策扶持，促进与相关产业协调发展，深入开展休闲农业与乡村旅游示范县(点)创建和星级评定工作，引进培育壮大龙头企业，通过股份合作、兼并重组促进企业做大做强，扶持龙头企业上市。

引导龙头企业合理布局，提高企业集约化程度，促进龙头企业向优势产业、优势产区集聚。继续大力扶持农民专业合作社发展，深入开展示范社建设，加强示范社运行监测和动态管理。支持龙头企业、专业合作社在城市社区建立销售渠道。扶持农民和专业合作社创办小微企业，促进农民就地就近就业和农民工返乡创业。在着力夯实农业科技装备支撑上突破。加强基层农技服务体系建设。抓好“五项制度”落实，建立健全组织体系完整、职责任务分明、运作方式高效、绩效评价合理的农技推广体系运行机制，抓好基层农技体系改革与建设、乡镇农技机构条件建设等项目实施，健全相关管理制度，加快项目建设进度，确保按期完成目标任务。加快改善农业装备条件。把农机化作为推进山地农业现代化的重要依托，大力实施购机补贴政策，扩大农机总量，改善装备结构，发展设施农业，提高科技进步对农业增长的贡献率。

全面推进农业科技进村入户，组织实施重点农技推广、“三百工程”等项目，大力推广增产提质、节本增效技术，抓好关键季节、重点环节科技服务，提高主导品种和主推技术到位率。加强农民技能培训，实施好阳光工程等培训项目，重点抓好合作社成员、生产大户和农机手、植保员、防疫员、渔业船员、沼气工等人员培训，发展壮大职业农民队伍。在不断提升农产品质量和防灾减灾能力上突破。加强农产品质量安全监管。继续全面开展农产品质量安全整治，深入推进农业投入品专项整治，整顿规范农资市场秩序，加强农产品生产记录监管，从源头上确保农产品质量安全。以检验检测体系建设为抓手，不断提高监测监管能力，加强农产品质量安全监测和监督检查，强化检打联动和综合执法，确保不发生重大农产品质量安全事故。提升农业防灾减灾能力。完善农业防灾减灾预案，健全应急管理工作机构，做好应急物资和技术准备，提高抗灾救灾能力。在继续强化农业农村基础建设上突破。

重点实施粮食新增产能田间工程、高标准农田、农机补贴、良种工程、动植物保护、土壤有机质提升、渔业装备等项目，改善农业生产条件，增强综合生产能力。加强农业资源保护和环境建设。促进化肥科学利用，加强农膜回收再利用，加强养殖粪污处理，积极治理农业面源污染。加强农业野生植物、特色畜禽品种、水生生物等资源保护，严格执行休渔禁渔等制度，严密防控外来有害生物。在积极推进农业体制机制创新上突破。加强农村土地承包管理，扩大土地承包经营权登记试点，切实维护农民法定权益。加强农村土地承包经营权流转管理和服务。加快土地纠纷仲裁体系建设。大力培育新型经营主体，发展多元服务主体，优化利益联结，增强带动能力，加快构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。开展农业社会化服务示范创建，探索社会化服务路径。继续抓好农民负担监督管理，进一步推动减负惠农政策的落实。