中国地震预测预报史 唐山大地震遭“漏报”（2）

中国地震预报国家队和地方队的组建，标志着地震预报工作的正式开始。1972年，国务院确立中国地震工作方针：“在党的一元化领导下，以预防为 主，专群结合，土洋结合，依靠广大群众，做好预测预报工作”。从那以后，一直到80年代，地震预报差不多就是地震局的全部工作，“地震预报室”专门负责预 报地震，是地震局内最重要的业务机构。

国家地震局也不负众望，很快崭露头角，在海城地震预报打了胜利一仗。

海城预报：偶然还是必然?

海城地震的长期预报几乎在震前10年就起动了。1966年邢台地震后，华北地区强震活动逐渐北移，加强东北南部地区地震工作的建议遂被提出。 1970年初，全国地震工作会议决定将辽宁省划为全国重点地震监视区，并在辽宁省建立了地震办公室。1971年，又成立了国家地震局沈阳地震大队，设立沈 阳、大连、营口等13个地震台，开展综合性的野外探测及台站观测工作。

1974年上半年，在辽宁省内及其邻近地区出现了一些异常现象。当年6月，国家地震局召开华北及渤海地区地震形势会商会议，提出了“辽宁南部或 渤海北部，在不太长的时间内可能发生强震”的看法。中国科学院根据会商会意见以《关于华北及渤海地区地震形势的报告》为题，向国务院作了汇报。国务院立即 以国发[1974]69号文件批转这份报告，确定海城为可能发生5级～6级地震的地区。这是国务院唯一的有关地震预报的文件。

69号文下达后，辽宁省专门召开会议，对防震工作进行部署。一方面组织专业队伍加强监测与研究，另一方面采取各种形式宣传地震知识，组织群测群防工作。至当年11月，辽南地区已初步形成了专群结合的地震测报网。

1974年12月中旬，当地台站和群众测报网点相继发现了一些前所未有的异常现象：地下水位大幅度升降，井水变浑变味;冬眠的蛇出洞，冻死在雪 地;一些家畜、家禽行为异常;一些水氡、地倾斜观测曲线出现突变等等。与此同时，以辽宁北部参窝水库12月出现4.8级震群为标志，全区地震活动进一步增 强。

1975年1月末至2月初，各地反映的异常情况不断增加。更为引人注目的是，营口石硼峪地震台自2月1日起观测到数以百计的小地震。辽宁省地震部门于2月3日深夜写出震情简报上报省政府，提出：在营口、海城地区小震活动的后面，可能要发生一次大地震。

2月4日上午8时，辽宁省政府召开防震紧急会议，研究防震措施的具体安排。上午10时30分，省政府又向各市、地(盟)及有关部门发出了电话通 知，指示各地要提高警惕，发动群众认真做好防震抗震工作。电话通知下达后，各界群众紧急动员起来。机关、学校、厂矿、医院、商店等组织了抗震抢险、救护队 伍，准备了救灾车辆和物资，有的电影院还贴出了“因地震改为露天放映”的布告。

1975年2月4日19时36分，辽宁海城发生7.3级大地震，震中地处人口密集地区，人员伤亡仅占人口总数的0.32%。死亡人数为1328人，是无地震警报和疏散居民情况下预期死亡人数的10%。

海城地震预报是国际上承认的、具有科学意义和社会效益的成功预报。当年《美国地震协会公告》曾评价说，海城地震的预测，是结合了经验主义分析、 直觉判断和好运气，这是预报地震的一次尝试。经联合国教科文组织评审，中国作为唯一对地震做出过成功短临预报的国家，被载入史册。

汶川地震后，一些人大力宣传“地震不可预测”论。为了自圆其说，他们完全抹杀1975年2月4日中午，海城地震台群测群防点依靠“土地电”所做 的“三要素”相当准确的预测，宣称海城地震预报是“偶然的”。但事实俱在，从预报的全过程来看，长期、中期、短期和临震预报齐备，挽救了至少10万人的宝 贵生命，后人决不可为掩盖自己的失职而随意、傲慢、轻蔑地斥之为“偶然”。