海外震后重建经验：临时安置——受灾群众需求是首要（3）

灾后防范：避免造成更多伤亡

地震造成的次生灾害包括：崩塌、滑坡、堰塞湖溃决和泥石流等。1999年，台湾“9·21”地震造成九份二山发生山崩，整个山体变成了一个巨石组成的堆积体，地震后灾区的泥石流更是延续了三四年之久。而且地震发生时正处于梅雨季节，台湾当时对后续次生灾害缺乏警惕性，随后的桃芝台风又造成了200多人死亡。

另外，由于大规模山崩泥石流阻塞河道，溪水难以疏泄，造成堰塞湖水位节节上升。自然形成的堰塞湖，其最大的特征为所堆积形成的天然坝体多属疏松土砂堆积而成，易受水流冲刷、渗流而流失或溃决，而且无法计算坝堤的抗压程度，也无法预测堰塞湖达到多少水量后会溃堤。但当时形成的堰塞湖除草岭与九份二山两处因堆积土体规模特大外，其余各处堰塞湖因规模较小，经过后续的人工疏导和溪水越坝冲刷已基本消失。台湾当时处理堰塞湖采取的措施包括：在下游安装警示装置，增加更多的监控点，派专人在附近驻守等。

（图片：2008年6月7日，汶川地震后，安县肖家桥堰塞湖泄洪顺利）

综合来看，海外在临时安置方面的以下经验可为我国提供借鉴：1、搭建临时性简易住房务必注重质量；2、充分利用未毁损的公共设施进行安置，但要注意安全检查；3、由专业人员对房屋进行安全检查，并将其进行等级划分，以便区别；4、临时安置除保证民众基本生活外，也要做好各项后勤工作，以稳定受灾群众情绪；5、全面监测泥石流、堰塞湖等次生灾害风险。（完）

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