【案例】名星县（区）巡礼之江阴市（3）

开放

所说的“开放”，就是以开阔的视野、开放的胸襟，全面推进经济社会的国际化进程，解决好以开放换取开放空间，以发展拓展开放空间的主题。二十多年的改革开放历程，江阴每走一步都得益于开放型观念。江阴市委、市政府提出“要跳出江阴看江阴，面向世界看江阴、放眼未来看江阴”。20世纪90年代，江阴市委、市政府就五下广东、三上山东、二去辽东考察，年年组织人员赴张家港、昆山等周边县市学习。2000年初，组织全市重点企业集团赴深圳华为、青岛海尔、四川长虹等国内知名企业考察学习，还先后组织人员去韩国、日本、印尼、巴西、美国、德国等国家和地区学习考察并建立友好城市关系，积极探索和借鉴世界各国沿海、沿江开发经验，实现了由“一方水土养一方人”到“一方水土用八方人”的历史性转变。到目前为止，江阴市累计批准来自45个国家和地区的投资项目达1768个，总投资超亿美元的项目30个，超千万美元的项目256个，已有50多个国际知名跨国公司大财团在江阴投资兴业，利用外资规模、水平同步提升。在进一步巩固日、韩、美、欧等国际市场的同时，还大力开拓俄罗斯、中东、拉美、非洲等新兴市场。通过开放，江阴崛起一大批具有国际竞争力的企业。用市委书记王伟成的话说，目前江阴已不再满足1500多亿工业总产值，他要将江阴单个企业打造成象上海宝钢年产670亿元和上汽集团年产1300亿的规模。在江阴980多平方公里的土地上，如何集约打造国际型的企业，江阴市委、市政府提出靠开放促发展，要向国际要资金，江阴的企业要在国外上市，募集国外资金；要向国际要技术，利用区位和政策优势让世界500强企业植根于江阴。目前，江阴沿江开发已形成高新技术产业园、金属新材料工业园、包装新材料工业园、有机高分子材料工业园、物流产业园等九大主题工业园区。

创新

所说的“创新”，就是敢于冲破一切有碍于发展的思想观念，摒弃一切落后于时代的经验做法，变革一切影响发展的体制弊端，敢于说前人没有说过的新话、做前人没有做过的创造性工作、不断解放和发展生产力。江阴坚持创新思路、创新科技、创新体制三个“创新”。从创新思路上看，只要符合实际，人民拥护的就允许试、允许改、允许闯，旗帜鲜明地鼓励探索，善待挫折，激励成功，宽容失败，牢固树立争先意识、现代意识、创新意识、拼搏意识、责任意识“五个意识”；在发展战略上，坚定不多地实施沿江开发、外向带动、大集团推进、城市化建设、可持续发展“五个战略”；在具体实施上，积极推进工业经济从分散经营向集约发展的转变，从传统产业向现代产业转变，从产品经营向资本经营转变，从内向经济向外向经济转变，从单一的经济为主向资本结构多元化转变“五大转变”。从创新科技上看，运用高新技术改造传统产业，推动产业升级，运用电子信息技术提高工艺设计和经营管理水平，壮大特种钢铁、金属制品、彩印包装、高档纺织、机械制造等传统优势产业。在创新科技上，江阴市最突出地体现为资本与科技的对接，使企业做强做大，当众多企业求资无门，缺乏资金无法科技升级，甚至无法发展的时候，江阴把优势企业包装上市，向市场融资。这一招为江阴企业的产业升级和发展提供了有力的资金支持。截至2004年末，江阴市已有18家上市公司，向社会融资上百亿元，这在我国是实属罕见的。在股市上，惟一一家以村命名的股票“华西村股票”，目前在股市上已形成独特的“江阴板块”。从创新体制上看，江阴积极推进投资主体多元化，推进资源配置市场化，推进保障体系社会化，推进政府管理间接化。

在创新的问题上，江阴的企业可谓是捷足先登，江阴的企业从不满足已有的现状，不断地寻求新的发展。比如江阴的阳光集团提出企业在切“奶酪”的同时不断寻找新的“奶酪”。在一般人的眼里，一匹布很难与一辆轿车相提并论。但在阳光集团，借助科技创新，将一块块普普通通的面料点化成了“软黄金”。在这个公司年产2200万米的精纺呢绒中，有800万米是180支纱的极品呢绒，每米售价2200多元，一匹布（60米）合13.2万元，相当于一辆普通轿车的价钱。毛纺业被许多人认为是典型的“夕阳产业”，然而，无论市场风云如何变幻，阳光集团始终用科技创新的理念，不断进行技术、产品升级，一直处于“领跑者”的地位，不仅避开了低价格的“肉搏战”，而且赢得了广阔的市场空间和丰厚的利润。1990年春，阳光集团的几位老总去上海考察，一位布料经销商抱怨人们穿的满街都是黑色、藏青色和咖啡色，单调而死板。回来后不久，他们就在全国率先搞出了彩色呢绒，这个产品一热销就是五年，当彩色呢绒出现众多生产者时，他们又适时推出新品种，又热销了五年。如今阳光集团已做到生产一代、开发一代、研制一代，形成了层出不穷的新产品，仅2004年上半年阳光集团就开发4个新产品，其中最具代表性的大豆蛋白纤维精纺面料、第二代天丝细旦高级精纺呢绒、金属纤维型精纺面料等新产品，被认定为国内首创、国际领先的高科技产品。

统筹

所说的“统筹”，就是不断确立新的发展观，促进经济、社会和人的全面协调发展，全面提升区域经济社会的可持续竞争力。统筹城乡发展，统筹区域发展，统筹经济社会发展，统筹人与自然和谐发展，统筹国内发展和对外开放，推动经济社会的全面发展、协调发展、可持续发展，是科学发展观的具体体现。江阴市坚持统筹兼顾、科学把握宏观与微观、整体和部分、全局和局部的辩证法，统筹城乡发展，构筑现代滨江大城市框架，按照“农村集镇化、集镇城市化、城市现代化”的发展方向，建设现代滨江大都市，打造交通枢纽城市、拓展历史文化名城。江阴市提出二年内城市人口要超百万，工农业总产值翻番，为晋升地级市奠定基础。在统筹的思想指导下，江阴目前已特别注重整合资源、整合品牌、整合环境。在江阴市，所有大大小小的山头全部被封，不允许开采一块石头，建设用沙石一律到外省市采购。江阴的工业用地一律抬高门槛，每亩地投入不足300万元，产出不足400万元的项目坚决不批，新项目不建标准厂房一律不批，变招商为选商，变引资为定资，在江阴高污染的项目不要，以前已建立的要逐渐淘汰出局。江阴的住宅建设必保实现居民出门500米必有一个1000平方米的绿地。近年来江阴市委、市政府提出“既要金山银山，也要绿水青山；既要经济快速发展，又要社会和环境的可持续发展”，先后在绿色江阴工程中投资3亿多元，仅黄山湖公园、中山公园总投资就近2亿元，在全市实施生态园区、生态地带、生态景观建设工程，大力开展江边、城边、河边绿地整治工作，加快了生态城市建设。

民本

所说的“民本”，就是坚持以人为本，善待百姓，大力实施富民工程，切实把人民群众的利益维护好，实现好，发展好。江阴市作为苏南“长三角”一个经济发达的县级市，经过改革开放20多年的发展，城乡人民生活水平确实有了很大提高。据统计，2004年城镇人均年收入可达到2万元，城镇居民年人均可支配收入1.3万元，农村人均年收入8600元，全市人均储蓄存款2.5万元，华西村户均储蓄存款达50万元，80%村民住上二三楼别墅。2003年新增就业岗位4万个，累计已达到每户农民必保有一个就业人员。全市城镇职工社会统筹参保率达到100%，农村社会养老统筹参保率达90.5%。但是，江阴市委、市政府始终认为，目前江阴的富是纵向比出来的富，城市的发展，归根结底就是要富区富民，富民是第一位的，富民重点在农村，重头在农民。这几年江阴市鼓励和扶持农民兴办实业，在工业集中区建设中，特意辟出民营工业区，着力培养一批创业型农民。最近，江阴又对40年来离土的农民进行补偿，离土的农民男年满60岁，女满55岁发放退休金。男满50岁，女满45岁每月发200元生活费，到退休年龄转入退休，发放退休金。男50岁以下，女45岁以下既给予土地补偿金外，还计发二年的每月200元生活费。江阴的特点已形成了独特的“江阴现象”，而“江阴现象”正是邓小平理论和“三个代表”重要思想在江阴的具体体现。