改革，不止于价格

7年没有调整的北京出租车租价终于要涨了。2006-2012年，北京市成品油平均价格上涨超60%，城市居民收入上涨超80%，但出租车租价始终未做调整，市民出行“打车难”和出租车司机“赚钱难”的矛盾已经越来越多地影响到这个城市“流动窗口”行业的发展。昨日公布的听证方案，不止于价格，除了起步价、里程价和燃油附加费的价格变化外，更重要的是在改善高峰时段供需关系、优化出租车消费方式等方面做出了调整。

过去 租价7年未调引发三大问题

发改委公布的方案中直言，当前出租车行业存在一些问题：租车服务能力不能满足城市发展需要；出租车驾驶员职业吸引力下降；出租车运营压力逐年增加。业界普遍认为，市民出行“打车难”和出租车司机“赚钱难”的矛盾已经严重影响这一行业的发展,这也是出租车价格不得不调的一大原因。

服务差：“的哥”形象遭吐槽

空车拒载、议价、故意在早晚高峰交接班、长时间打不到车……去年以来，“打车难”成为从上到下都非常关注的问题，而口碑一向很好的北京“的哥”也从北京的窗口形象逐渐成为人们吐槽的对象。

中国社会科学院此前发布的公共服务蓝皮书指出，“打车难”已成为普遍问题。随着城市人口规模的扩大，人类社会活动的不断多元化都增加了对出租车的需求；而与此同时，由于城市交通拥堵状况不断加剧，为避免堵车影响收入，上下班高峰时段很多司机不愿意跑拥堵路段和主城区，这也导致市民在一些交通枢纽、商业中心、医院附近很难打到出租车；出租车行业不规范，拒载行为屡屡发生。这也是导致打车难的人为因素之一。

日前北京市交通执法总队公布的3月份出租车行业投诉情况显示，3月北京市出租汽车行业共受理投诉1600件，较2月1152件增长39%。

收入低：行业吸引力不足

对于乘客的抱怨，“的哥”表示很无奈。在他们看来，出租车司机劳动强度大收入却很低，辛辛苦苦拉一天活，到头来月收入也就三五千元。

根据北京市交通委的一项调研结果显示，近两年来，受交通拥堵、油价上涨影响，出租车在早晚高峰时段出车率较低，与不断增长的出租车出行需求出现反差。以单班车为例，2012年月均运营里程比2008年减少近520公里，月均载客次数减少约50次。而主要原因是这个时段成本高、产值低。调查发现，出租车高峰期间低速状态下小时产值仅为其他小时收入的62%，所以司机都选择在这一时段休息、吃饭、交接班等，这进一步加剧了百姓的“打车难”。

此外，大部分出租车司机在抱怨收入低的同时，多会提及出租车公司的高额“份子钱”。据了解，目前北京市单班出租车司机的承包金每月大约是5175元，双班车每月约8280元。

出租车运营压力逐年增加

从目前的营运情况来看，2012年本市出租车单车月均行驶里程约7480公里，月均载客里程约5088公里，月均载客运营约634次，月均运营收入约16300元 。载客里程收入中，33%为企业成本费用；2%为企业缴纳税金；3%为企业利润；40%为燃油消耗和车辆日常维修保养、清洗、车检等费用；22%为出租车驾驶员净运营收入。

在7年价格未做出调整的情况下，包括油价在内的成本因素却在逐年上涨。2006-2012年，北京市成品油平均价格由4.83元/升提高到7.86元/升，上涨3.03元/升，按当前行驶里程计算，单车月均油耗由3577元提高到5821元，增加2240元左右，增长近63%。根据北京市发改委成本调查队对本市25家出租车企业成本监审结果，2012年出租车企业月均单车成本比2008年增加约718元，平均每年增长约180元。其中企业承担驾驶员社会保险等相关费用增加576元，占成本增长因素的80%。