公民政治素质调查中的几个“发现”

《中国人想要什么样民主》，张明澍著，社科文献出版社出版

关于中国公民政治素质的调查，我1988年做过一次，最近（2011-2012年）又做了一次。这一次调查问卷的内容有三个方面：政治观念、政治参与意识和经历、政治知识。其中三分之二的问题与1988年意思是相同的，不同的主要是政治观念部分，根据客观情况的变化做了调整。《中国人想要什么样民主》一书基于最近一次调查的结果，并对不同时期中国公民政治素质以及中国政治文化的发展变化进行了比较研究，其中对当前公民政治参与现象的一些新“发现”，我认为是有学术价值的。

发现之一：民主观念上有清晰的优先论

调查发现，当前中国人的民主观念有五个特点。第一，德治优先于法治。这个特点不是说中国人不要或者不重视法治，而是说，在很多情况下，比如判断一项政策或者一个政治行为的时候，会把德治的标准放到法治之前。如调查中在问担任领导人最重要的条件是什么时，“遵守法律”远远排在“廉洁奉公”和“作风正派”之后。这跟1988年调查的结果完全相同。第二，重视实质和内容超过重视形式和程序。调查中有一个假设的故事，说法官对一个案件做出错误的判决，县委书记直接要求法官改正判决的错误。在问县委书记做得对不对时，有58.9%的人回答说“对”。第三，解决腐败和群众监督政府优先于保障公民自由和权利。调查中有若干问题涉及这种排序，比如问：建设民主最需要解决的问题是什么，政治体制改革要解决的问题是什么……从几个不同的角度提问，回答都是把解决腐败问题和群众监督政府排在前边。第四，协商优先于表决。调查中讲了一个有趣的故事，说三个人在合作中因为分钱发生分歧时，有三种解决办法，一种是表决，一种是协商，一种是谁对听谁的。结果有64.7%的人选择协商。第五，要中国自己的民主而不是外国的民主。这个结论不一定说明被调查者理解了中国特色社会主义民主的程度，而是跟其他很多方面一样，中国人在建设民主方面也有强烈的民族自尊。