【案例】地铁站冠名—公共设施商业模式的艰难之路（4）

取消地铁站冠名也需合程序

如果说，当初决定拍卖地铁站点冠名权应该遵守公共性的话，现在取消冠名，同样应该遵守这一点。

武汉地铁2号线，在正式开通前将“周黑鸭”等9个车站的企业冠名全部取消，涉及金额2700万元。自去年12月武汉地铁2号线拍卖站点冠名权以来，就争议不断，至此，事情似乎告一段落。

取消周黑鸭等企业的冠名权，理由无疑是充分的。地铁站属于城市公共设施，通过拍卖冠名权获取的收入，理应经过与市民的协商程序，并主要用于增加公共福利。但是，这样的程序并不存在。站点冠名权交易，是企业与企业之间完成的，收益是企业与企业之间分成的，即使地铁企业所获收益用于基础设施建设，公众大概也很难感受得到。

而且，过于商业化的站点名称，尽管令人印象深刻，但如果与当地历史传承、人文特点无关，其效果恐怕只会是增加一些笑料、段子，进而有损一座城市的应有气质。从长远看，经济收益也会受损。因为其他企业面对这一地段强大的某企业符号，可能会失去投资兴趣。

还要看到，武汉地铁站点冠名权的有效期是6年，这意味着，如果拍卖冠名权的模式不变，6年后这9个站点的名称可能发生变化，由价高者重新命名。这既给出行者徒增不便，也有违背地名管理条例之嫌。按照条例，不仅不提倡一地多名，而且应该统一名称。

武汉地铁取消企业冠名后，多数意见表示肯定，道理不难理解。但从拍卖冠名到取消冠名的整个过程看，仍有不少疑问。比如，去年12月完成的冠名权拍卖，意味着交易已经成立。现在突然单方面取消交易，尽管符合大多数人意见，但程序是否合理？拍卖所得是否退回参拍企业？是否需要缴纳违约金？如果说，当初决定拍卖站点应该遵守公共性的话，现在取消冠名，同样应该遵守这一点。地铁企业及取消冠名的决策者，应比一般人更尊重程序。

当然，当初地铁公司之所以拍卖站点冠名权，也可能是不得已而为之。资料显示，地铁每公里造价约5亿元，建设面临巨大的资金压力，而且盈利期漫长。从地铁建设及运营的实际情况和尽快扩大公共利益两个角度出发，寻找新的盈利点都无可非议。但无论怎么找，都不能绕过尊重民意和程序这两个前提。目前，全国在建地铁不少，新的城市基建正如火如荼，资金压力是共同的难题。从这个角度讲，武汉地铁站点冠名又取消的事，对其他城市也有借鉴意义。

地铁站商业运作，如何能让老百姓接受？

冠谁的名应该事先征求市民意见

此前，在冠名权拍卖时，武汉地铁集团曾表示，凡是美容、整形类及有伤风俗民情的名称，均不会纳入地铁站点冠名之列，会在拍卖前就筛掉。

而以食品冠名，无可厚非。一个地方的饮食代表了当地的风土民情，武汉地铁以当地名小吃——“周黑鸭”冠名，不仅不“市井”，反而充分体现了当地的饮食文化特色，据了解，有很多去武汉的旅客就是冲着周黑鸭去的，显然，这是一种极有效的宣传手法。

一些网友建议，即使冠名，也应该听听市民的意见，比如向社会公示等。如果事先去征求市民的意见，相比“周黑鸭”也不会过于突兀而令人无法接受。

商业运作过程必须透明公开

理论上，公共设施属于公众，并不属于建设者。因此，公共设施的拍卖权属于公众，即公众有权决定它冠不冠名，或者如何冠名。按照国家相关听证制度的要求，凡是涉及重大公共利益事项，应该召开听证会。因此武汉地铁冠名的事情，即使是不开听证会，至少也应该通过一定渠道听听民众的意见。地铁招投标过程、资金的流向、收益的分配都应该向市民做出透明、详实的公开。对于老百姓的质疑，相关部门应该给予回应和反思。