党员先锋评价体系探索与实践（2）

（二）突出评价考核的简洁性和严密性，评价过程“四步走”

规则是社会有序运转、人与人和谐共处的基本元素。党员“先锋指数”评价过程中，我们注重突出评价考核的简洁性和严密性，确保评价过程公平、公正、民主。一是时间上遵循精简原则。实行党员每月互评、支部半年评价、年终党内外总评，做到考核精简、压缩时间、促进工作。二是过程中遵循从严原则。严把评价组织关，召开不同层次的会议、以无记名填写评价打分表并当场收回汇总的方式进行评价；严把综合分析关，对评价结果逐条逐项进行分析和了解，为每个评价考核对象做出客观实际的评价；严把反馈公示关，以书面形式通知党员本人，以柱状图、曲线图等方式进行公示，接受党员和群众的监督，增加透明度。三是范围上遵循广泛原则。在参评人员范围的确定上突出向全体职工和向服务对象“两个延伸”，充分体现评价的民主化。

实践中，我们采取四个步骤对“先锋指数”进行评价和审核：一是党支部每月组织党员开展互评，根据评价结果，计算出每名党员的“月先锋指数值”。二是支委会每半年对每名党员进行一次评价，根据评价结果与党员“月先锋指数值”按一定比例计算，得出党员“半年先锋指数值”。三是党组织按党内和党外两个层面，在年终时组织召开民主测评大会，根据评价结果与党员“上半年和下半年先锋指数值”按一定比例计算，得出党员“年度先锋指数值”。四是上级党组织对党员的“先锋指数”评价过程和结果进行监督并审查，经审查无误，由党支部面向社会公示，接受群众监督。

(三)突出考核评价的严肃性和长效性，结果运用“硬逗硬”

制度的生命力，关键在于执行和运用。“党员先锋指数评价体系”坚持以实绩论优劣，以实绩定奖惩，以实绩用干部，突出评价的严肃性和长效性，充分发挥考核的激励约束作用。实践中，各机关党支部将“先锋指数”评价结果以绘制坐标曲线的方式进行公示，并建立“党员先锋指数台账”，以此作为党员和党务工作者评先评优、提拔使用、晋级晋职的重要依据。“先锋指数”高的党员，各类评先评优将优先推荐；“先锋指数”在60-70分的党员，将被诫勉谈话；评价结果在60分以下的党员，将按有关规定进行组织处理。以此，强化对党员的教育管理，增强党员队伍的纯洁性。

三、成效与反响

问渠那得清如许，唯有源头活水来。“党员先锋指数评价体系”的制定和运用，为推动党员教育管理工作在理念、水平、效果上取得新的突破，做好新形势下的机关党建工作注入了新的活力。

（一）党员服务发展意识明显增强，先锋模范作用进一步发挥

党员“先锋指数”评价为表彰先进、惩戒后进提供了重要依据。科学运用党员“先锋指数”评定结果，既使事业心强、工作勤奋、群众公认、实绩突出的党员得到肯定和鼓励，又对一些思想僵化、作风飘浮、纪律涣散、成绩平平的党员产生自警、自励、自醒的效果。目前，全区机关党员均把“先锋指数”作为心中的标杆，先进更先进、先进帮后进、后进赶先进蔚然成风。机关党员“先锋指数”平均值突破89分，比实施初期提高10.3分。5400多名党员干部深入基层，到一线知民情、解民怨、帮民富、促发展，党员的先锋模范作用更加突出。

（二）教育管理党员水平明显提高，党组织凝聚力进一步增强

根据评定结果绘制党员“先锋指数”曲线图并进行公示，一改长期以来评价党员“凭印象划圈圈，举手杆走过场”的状况，更利于党员接受其他党员和人民群众的监督，经常“照镜”、“洗脸”，对照标准不断规范自我行为，推动管理从他律到自律转变。目前，全区各机关已制定完善党员教育管理制度58个，绘制“先锋指数曲线图”3000余幅，开展党员评价2万余场次。同时，每月一次的党员互评活动，提高了党员参加组织生活的积极性和自觉性，丰富了组织生活的内容和形式，拓宽了党内民主渠道，增强了党员的组织归属感，提高了党组织的凝聚力和战斗力。

（三）评价管理党员实效明显提升，结果运用机制进一步完善

党员“先锋指数”评价机制成功运用，使党员先进性评价更具客观性、科学性、长效性和可操作性。第一，“先锋指数”评价机制为党员提供纵向比较与横向比较的平台，促进其找准位置和差距，自觉比、学、赶、帮、超，“创先争优”的氛围更加浓厚，形成一种积极的工作推动机制。第二，以支部为单位对党员月评、半年评和年度总评，定期进行分析和向党员反馈意见，在一定范围内进行公示接受社会监督，进一步完善了基层党组织管理机制。第三，把党员先锋指数值作为评选推荐和表彰“共产党员先锋岗”、优秀党员、优秀党务工作者以及晋级晋职等的重要依据，并以此最大限度地激励广大党员充分发挥先锋模范带头作用，从而形成新的激励机制。第四，对年度先锋指数值在70分以下的党员或连续两年“年度先锋指数下降”的党员进行帮教，从而形成后进鞭策机制。第五，对年度先锋指数值在60分以下的党员，按规定和程序进行处理，有利于进一步完善不合格党员处理机制。

雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。党员“先锋指数”评价机制虽已实践近二年，也取得一定成效，但仍处于探索阶段，仍需要根据社会环境、党员个体等情况的变化不断地丰富和完善。我们将继续努力实践与探索，激发机关党组织和党员的积极性、主动性、创造性，让我们党永葆先进性、永远充满生机和活力！

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