教育实践试点工作方案（2）

三、实施步骤

街道群众路线教育实践活动试点工作从2013年3月20日开始，到6月底基本结束。活动共分五个阶段。

第一阶段：学习动员阶段（3月20日至4月10日，共22天）。

领导干部要带头学，先学、学深、学懂、学精，带领其他党员干部认真学。通过“八学”方式 ,坚持把学习与解决群众反映强烈问题结合起来，与做好本职工作紧密结合起来，与推动崇皇发展紧密结合起来，通过学习全面正确理解党的群众路线，增强政治意识、大局意识、责任意识，站稳群众立场，树立群众观点，增进群众感情，提高全心全意为人民服务的宗旨意识。

一是定期培训集中学。组织党员干部每周三、五集中学习，领导班子成员抽出时间晚上学，深入学习党的十八大报告、中央和省、市委关于开展群众路线教育实践活动的重大决策，学习毛泽东、邓小平等老一辈革命家的重要论述，学习有关统筹城乡发展的文件、资料，强化党员干部对群众路线有关理论的学习，明确党的群众路线对党组织和党员干部的具体要求和标准，端正党员干部的思想认识，使党员干部在思想上受到触动，心灵上得到洗礼、升华。

二是专家宣讲辅导学。邀请市委党校、县委党校专家教授和过去在农村工作有经验的老领导、老干部围绕新形势下，如何开展群众工作等内容，进行讲解，深化街村干部的认识，拓展视野，提升能力。

三是开展活动竞赛学。以各个支部为单位开展“联系群众、服务群众”为主题的知识竞赛，街道机关开展“为民谋事、务实干事、清廉从事”为主题的演讲比赛，真正使群众路线入脑入心。

四是反面教材警示学。联系县纪委、检察院收集有关资料，围绕损害群众利益方面，伤害群众感情方面，以及街村干部消极腐败方面、干部腐化堕落不思进取方面的典型案例，通过观看专题片，参观反腐倡廉教育基地，办案人员进行案件解读，深刻剖析，对照查找，进行反思。

五是典型模范示范学。通过收集学习一些胸怀全局、心系群众，奋发进取、开拓创新，立足岗位、无私奉献的党员干部先进事例，树立标杆，影响教育广大党员干部。

六是创新方法生动学。变“呆板讲”为“生动讲”。结合党课内容，编写一些快板、顺口溜，通过党员群众乐于接受的形式，将呆板的内容讲生动。

七是不拘形式多样学。组织党员干部就社区管理、项目推进、社会管理创新等赴周围先进地区参观，实地学习，增强感性认识，汲取营养、增长才干、推进工作、惠及民生。变“一人讲”为“众人讲”，引入“互动学习”模式，就产业转型、失地农民的后续生活保障，社区建设机制体制创新等主题，可以由“正方”和“反方”，围绕论题进行“辩论”，由党员进行点评，增强效果。同时，也可采用短信，微信等科技形式，丰富学习内容。

八是交流经验讨论学。认真开展“为了谁、依靠谁、我是谁”大讨论活动，着力提高思想认识，强化群众观念。通过大讨论活动，从根本上解决“为了谁”的问题，通过交流讨论活动强化党员干部的群众路线观念，增强做好群众工作的自觉性。

要广泛动员，扎实部署，制定好学习计划，合理安排学习时间，做到学有所思、学有所悟、学有所得、学有所用。科级干部学习笔记不少于1万字，心得体会不少于2篇，一般干部学习笔记不少于8000字，心得体会不少于1篇。党组织负责人要对每一个党员干部的学习笔记和心得体会进行检查。

第二阶段：查准问题（4月11日至5月10日，共30天）。

为保持党员干部思想纯洁、队伍纯洁、作风纯洁、清正廉洁，组织党员干部全面开展党性自查活动，坚持从实际出发，通过开展“大调研、大走访、大讨论”活动，切实查找干部作风方面存在的突出问题，并采取扎实措施确保规范整改到位。

要利用召开组织生活会、干部之间互帮互查，个人自查、征求上级意见、设立征求意见平台、公开信访电话、召开民情恳谈会、QQ留言等方式，重点做到“八查八看”。

一查思想认识，看是否牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，树立群众观点、站稳群众立场；

二查政治意识，看是否存在意识不强，党员观念淡薄，精神状态不佳，工作标准不高、敷衍了事的现象；

三查理想信念，看是否有立场不坚定，党性不纯洁，不能坚决抵制错误思想和消极腐败的侵蚀影响；

四查工作作风，看是否深入基层、贴近群众，工作扎实有效；

五查方式方法，看工作方法是否为群众所接受、与群众心连心，真正让群众满意；

六查政策措施，看各项惠农政策是否真正符合群众需求、真正惠及群众，街道、村组作出的决定是否符合广大群众的意愿，顾及群众长远利益，真正让群众享受到开发发展的成果；

七查能力水平，看在实际工作中，特别是做群众工作方面，自身的工作能力，知识水平，理论水平是否提高；

八查廉洁自律，看是否存在不能严格自律，利用职权为个人、家人或他人谋取不正当利益等方面的问题。

要求广大党员干部通过“八查八看”，必须形成深刻的党性自查剖析材料，客观分析存在问题，制定落实切实可行的整改措施，并通过公开公示党性剖析材料、组织召开座谈会等方式接受行风监督员、服务对象代表及普通党员群众代表的监督评议，对监督评议意见建议要认真对待、及时反馈。

第三阶段：整改落实（5月11日至5月25日，共15天）。

切实抓好整改，要坚持做到边学边改、边查边改、集中整改。对照检查问题，逐一梳理分类，从思想深处分析原因，结合实际提出行之有效的整改方案，明确整改落实的具体措施和时间安排，责任到人，视情公开通报，并签订“承诺书”，向组织和群众作出郑重承诺。为扎好整改落实工作，要做到“五治”：

一治文风会风、做到“短、实、新”。一是短。力求简短精炼、直截了当，要言不烦、意尽言止，观点鲜明、重点突出。二是实。讲符合实际的话不讲脱离实际的话，讲管用的话不讲虚话，讲反映自身判断的话不讲照本宣科的话。三是新。在研究新情况、解决新问题上有新思路、新举措，力求思想深刻、富有新意。

二治官僚主义，摆正个人的位置。认清个人的责任和义务，在认识上克服官本位、特权观念、精英意识、轻视群众等思想倾向，在实践上克服官僚主义、形式主义、只对上负责不对下负责等行为，始终以深厚的感情、强烈的使命感深入细致地做好群众工作。

三治庸懒散软，强化工作作风。把深入基层、走进群众作为从政理念，了解群众日常生活，感受群众喜怒哀乐，掌握群众最关心、最迫切的现实需求；健全完善机关工作制度、干部行为规范、开展纪律作风大整顿活动，通过诫勉谈话、停职、停薪、调换岗位等方式处理一些顶风违纪的人和事；通过整改，彻底消除机关和村组干部作风漂浮、办事拖拉、不讲效率、不负责任、相互推诿；精力不集中、精神不振奋、工作标准不高、落实不力的现象；建立一支“谋事民为本、干事有激情、做事高标准、遇事敢担当、处事廉为先”的党员干部队伍。

四治奢侈浪费，倡导勤俭办事。严格落实中央“八项规定”的要求，严厉查处奢侈浪费，凡是群众有投诉的，按照有诉必理，有理必查，有查必果的要求，一律追查到底；凡是查证属实违反规定的，一律根据有关规定，按干部管理权限进行处理；凡是对本部门、本村遏制奢侈浪费抓得不力、问题严重的，一律要追究领导干部责任。

五治违规违纪，严查害群之马。针对干部作风方面的突出问题，尤其对在开发建设中强揽工程、强买强卖、敲诈勒索、封门堵路、吃拿卡要、多吃多占；利用政策套取国家资金、克扣挪用贪污征地拆迁补偿款；利用权力谋私利、送人情、得好处等损害群众利益的人和事，无论涉及到谁，坚决一查到底，依纪依法严肃处理。对涉及违法犯罪的干部，移交司法机关依法严肃查处。

为更好地开展好试点工作，全力推进重点项目建设、新社区建设，要坚持一手抓惩戒整治，一手抓管理规范，探索建立八项制度，树立党员干部为民务实清廉的崭新形象。

一是建立完善项目建设倒逼制度。立足于崇皇项目多、任务重的实际，推行项目建设倒逼机制。对照年度工作目标任务，进行细化量化，把目标分解到月、措施细化到周、进度安排到日、责任落实到人，采取绘制攻垒阶段图、制定时间推进表、下发责任加压单，倒排工期，以目标倒逼责任，以时间倒逼进度，以实绩倒逼作风，以督查倒逼落实，加快推进项目实施。

二是建立完善领导干部蹲点结对帮扶机制。组织发放党群联系卡，街道班子成员每人每年至少结对帮扶10户（其中党员户3户、贫困户3户、农村能人和上访户4户），机关干部结对帮扶2-3户，每周到各村蹲点联系户走访3次以上，通过结对帮扶，使群众路线教育实践活动进一步融入到群众中去。

三是健全民情收集和民情台帐制度。班子成员和机关干部在走访和帮扶过程中要做到“有情必知”，做到村情、企情清，联系户家庭基本情况清、主要诉求清。建立健全信访接待日、约访恳谈等制度，及时掌握社情民意，做好情况记录，每天一汇总，实行民情报告，第一时间反馈。

四是建立群众工作室，完善民意调查制度。充分利用三级便民网络，组建群众工作室，定时间、定人员进行轮流接待群众办事，将街道工作下放到村组。坚持每季度梳理一次民情民意，开展一次群众满意度调查，街道、村组及时研究，分别提出改进措施，要求街道至少给群众办5件以上实事，村办2件以上实事。

五是实施网格化管理。创新社会管理机制，明确责任主体，实行街道村组三级网络化管理，做到“小事不出组、一般事不出村、大事不出街道”。

六是完善党务政务公开承诺制度。继续打造“三资”监管，“三务”公开，“三级”便民服务平台，建立完善农村党风廉政建设防控、监督、服务体系。将涉及农民群众利益的低保分配、宅基地审批等10余类事项作为检测重点，绘制权力运行流程图和风险监控图，实行权力运行过程备案和痕迹留存制度。

七是建立“五大员”监督制度。充分发挥“两代表一委员”和有群众工作经验老同志的作用，聘请作为“宣传员”、“指导员”、“监督员”、“调研员”、“联络员”，了解党员、群众、服务对象及企业的意见和需求，及时向上级反馈党员干部在工作中存在的问题和不足，将党员干部的一言一行置于群众的日常监督之中。

八是建立健全基层党建工作制度。将创先争优活动中开展的“承诺服务”、“结对共建”、党员志愿服务等做法长效化并形成机制。坚持实行每月18日党员活动日制度。

第四阶段：成效测评（5月26日至6月10日，共15天）。

坚持把群众满意作为衡量教育实践活动是否取得成效的重要标尺。通过“八评”，请群众参与、让群众监督、由群众评议，真正把评判权交给群众，确保活动取得实效。

一是自我评价。党组织要重点围绕执行上级各项决定决议、本级重要工作部署、重点项目落实、惠民政策实施、解决群众反映问题、服务群众机制体制等方面的整改情况进行自我评价；党员干部个人要重点围绕密切联系群众、倾听群众呼声、关心群众疾苦、维护群众利益、履行岗位职责、廉洁奉公守法等方面的整改情况进行自我评价。

二是民众听证会评价。让群众来听证评判干部的政绩，识别干部实绩的“含金量”，使领导班子和领导干部自觉做到依法行政、高效勤政、廉洁从政。

三是上级党组织评价。要执行程序不变通，直面问题不回避，把握标准不降低，一把尺子量到底，做到让基层党组织服气、让党员群众认可。

四是党员干部互评。以党支部为单位，召开党员干部大会，对每个党员干部从德、能、勤、绩、廉五个方面进行民主测评。

五是网络媒体测评。通过开设网上投票平台，对党组织和党员干部个人进行群众满意度测评。

六是随机抽查测评。采取电话问询、上门走访、发放问卷、微博微信等方式，在“两代表一委员”、驻地企业、服务对象和群众中进行测评。

七是公示评价。党组织和党员干部个人整改落实情况要在一定范围内进行公示，接受群众监督。

八是委托第三方机构测评。邀请有关专门机构介入，重点对教育实践活动群众知晓情况、群众参与情况、干部作风改进情况、群众反映问题办理情况、部门行业工作推进情况、群众认可情况等方面进行全面测评。

通过“八评”，用“八看”检验教育实践活动的成效。一看党群干群关系是否融洽；二看群众权益维护机制是否健全；三看党员干部作风是否改进；四看服务群众能力是否提高；五看群众反映的突出问题是否得到有效解决；六看各项工作是否得到推进；七看突出的人和事是否处理到位；八看整改效果群众是否满意。

对测评不过关的，要进行“补课”，“补课”还不过关的，对领导班子进行调整处理。