创新农村党员活动日制度

广大农村党员是党员队伍的重要组成部分，是我国破解“三农”问题、建设和谐农村、促进农村三个文明建设，全面建设小康社会的重要依靠力量，农村党员队伍教育管理如何，关系到党在农村的执政基础，关系到党的路线方针政策在农村的贯彻落实。唐河县从1993年2月开始，尝试在农村党支部中实行每月20日的党员活动日制度。18年的运行实践证明，农村党员活动日有效激发了农村党员的活力、提升了形象、保持了先进性，增强了基层党组织的凝聚力、感召力和战斗力。

一、背景与起因

唐河县地处豫鄂两省交界处，被誉为友兰故里，栀子之乡，石油之城、新型镍都，全县版图面积2511.6平方公里，辖19乡镇2个街道办事处530个农村（社区）党支部，党员35494名，其中农村党员20938名，占全县党员总数的58.9%。

作为一个拥有140万人口的农业大县，自家庭联产承包责任制以来，农村党员呈现出居住分散、流动性大的特点，党员管理教育工作出现了人员难组织、时间难集中、效果难保证的新情况。基于此，县委于1992年底在深入调研的基础上，总结试点了一些农村党支部每月集中一天组织党员开展活动的作法，把党员组织起来，进行一次集中教育，受到党员群众的欢迎，县委在全面总结和认真研究的基础上，于1993年3月做出决定，每月20日为全县农村“党员活动日”。这一天要求以基层支部为单位，对党员、入党积极分子、村组干部进行集中学习。学习内容为“五学四议三帮”（学理论、学党章、学政策、学法律、学技术，议党建、议村务、议发展、议致富，帮支部、帮党员、帮贫困户）。学习时间“三七”开：即用30%的时间学习政治理论，处理党务政务；用70%的时间学习实用技术。由于这一形式适合当时农村党员管理教育工作的实际，所以短期内就收到了明显效果。

随着农村改革开放的不断深入，经济成份和经济利益、社会生活方式、社会组织形式的多样化，农村党员思想认识呈现出多元化。如何提高基层政权的执政水平，巩固党在农村的执政基础，这是各级党组织必须经受的考验。坚持党对农村工作的领导，需要基层党组织选准载体，切实改善农村党建工作，健全党领导的村级民主自治机制。当前，农村党支部地位作用的增强和两个文明建设任务的加重，越来越需要通过正常党内组织生活，进一步提高基层党组织的凝聚力和创新能力。推动村级民主自治科学发展，构建社会主义和谐新农村，更加需要发挥村党组织的主导作用，不断提高村党组织的统筹协调能力和引领经济发展的本领。另外，随着农村党员中老党员的增多，他们也迫切要求能够继续参加党的组织生活，以构建他们的精神家园和实现广泛的利益诉求。进一步坚持和完善农村党员活动日制度，是帮助农村党员提高素质、增强党性的重要途径，是落实农村党员各项权利的有效保障，是进一步发挥农村基层党组织战斗堡垒作用的必要措施。

二、做法与经过

从1993年2月开始的农村党员活动日制度，经历了实践探索、完善提高、深化规范和创新发展四个阶段，已成为县、乡、村三级党员干部管理教育网络中直接面向农村党员、村组干部、入党积极分子的主要环节。党员活动日制度实行以来，尤其是近两年来，以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以创先争优活动为契机，以构建和谐新农村，发挥党员先进性为目标，按照“创新载体，深化内涵，务求实效”的工作思路，使活动的内驱力越来越强。在具体工作主要做到五点：

一、巩固阵地，确保党日活动求真务实。一是建场所。先后投资近2千万元，新建村级组织活动场所133个，整修村级组织活动场所280个，基本实现了场所新、设施新、面貌新的目标。对全县基层党员活动场所进行升级改造，投资1200余万元建设了农村党支部远程教育站点和部分重点村党群服务中心。二是配设施。按照“十有”标准，即：有教室、有党支部和活动室牌子、有桌椅、有黑板、有党旗、有教材教案、有辅导员、有电教设备、有党建版面、有党建资料和专柜，全县98%以上的农村支部建起了高标准的党员活动室。三是编教材。本着实际、实用的原则，组织县直党委、农口、司法等部门的专业技术人员，有针对性的编印了农村党员活动日辅导教材，分发各村支部和党员手中，供广大党员学习使用。四是印资料。定期组织专家从农业网站、《中国科技报》、《农家参谋》和其它有关媒体上，搜集科技信息、致富信息和市场信息，汇编成农村政策及科技技术、致富信息手册，直接发放到支部和党员手中，供活动学习之用。五是建队伍。按照“专、兼、邀”并举的方针，建立党员活动日辅导员队伍。从返乡创业大大中专毕业生、复退军人或致富能手中挑选出素质好、热心为大家服务、语言表达能力强的党员为“专”职辅导员；聘请本乡镇专业技术人员和“科技带头人”、“种养加大户”为“兼”职辅导员；邀请县以上的科技专家临时辅导讲课，为活动的扎实开展准备了足够的师资力量。