黄相怀：群众工作是一门大学问

深入与集中的关系

社会实践是最生动的课本，人民群众是最高明的老师。在深入与集中的关系上，毛泽东同志有个“学生与先生”的经典比喻，认为我们既要做群众的学生，同时又要做群众的先生。这个比喻形象而深刻地说明了党在群众中的准确身份定位。当好学生，就必须“深入”，即党必须拜人民为师，发挥群众自下而上的积极性、主动性和自觉性，依靠最广大群众的力量来发现和解决问题；当好先生，就必须“集中”，即党自上而下地给予群众号召和指导，提供好的解决方案。实际上，“学生”与“先生”的辩证关系在于，只有先当学生，才有资格做先生；只有不断地当学生，才有资格持续地做先生。做学生时，不要忘记自己是个先生；作为先生，不要忘记自己的学生身份。“学生”与“先生”的身份界定，主要强调的不是访贫问苦、走街串巷之类的具体施政行为，而强调的是建立在见识、才学和洞察之上的思考力和行动力。长期以来，一些地方和部门在群众工作上的一个重大偏颇，就是把“走近群众”当作“深入群众”，把汇集群众建议当作集中群众智慧。而在这次群众路线教育实践活动中，类似的现象时有出现，甚至被当作贯彻群众路线的主要手段，不能不让人忧虑。

感情与道理的关系

人民群众，特别是中国的老百姓，对于执政者有一种天然的情感需求，特别注重是否与他们形成了情感的连接纽带，所以我们党特别强调广大党员干部要对人民群众抱有深厚的感情，带着感情做事。我们所树立的先进典型，其事迹之所以感人，往往不在于干出了惊天动地的事业，而在于做出了可歌可泣的事迹。我们的理论工作者，也常常用 “鱼水关系”、“蛙水关系”、“油水关系”、“火水关系”来比喻党与群众由近及远的关系，借以提醒广大党员干部要在感情上贴近群众。自命不凡、妄自尊大，对人民群众没有感情，当然干不好工作。但是，社会心理学研究发现，作为个体的人与作为群体的人，在心理上可能会有截然不同的表现，群体冲动而急躁、易受暗示和轻信，其情绪夸张而单纯，易走向极端。这就提醒我们，构建合理的党群关系，除感情纽带之外，还应当有更多更重要的内容，比如制度、法律等。制度法律是大道理，感情是小道理；大道理恒常，小道理易变；大道理管着小道理。干好治国理政这件大事，不能仅靠“感情用事”，而必须时时想着，运用市场经济手段、民主法治手段、舆论引导手段做好群众工作，这才是根本性、基础性的工作。我们之所以担心一些地方和部门在群众路线教育实践活动中搞“一阵风”，主要是看到一些党员干部习惯于以小恩小惠、蝇头小利换取群众一时的鼓掌与喝彩，而他们还认为这就是干出了“成绩”，并为此洋洋得意。这非常值得警惕。