宁夏尴尬的农村学前班 （2）

政府“零投入”与玩具“零配备”

根据教育部《幼儿园工作规程(修订稿)》(征求意见稿)，幼儿园应提供丰富的玩具、操作材料和幼儿读物，支持幼儿自主选择和主动学习，激发幼儿学习的兴趣与探究的愿望。

然而，由于政府的投入多放在初具规模的幼儿园，农村学前班几乎是“零投入”，低额的收费只能“用在刀刃上”，购买玩具和教具捉襟见肘。彭阳县城阳乡中心校主管学前教育的李永清老师告诉本刊记者，按照规定学前教育应配备电视机、DVD、风琴、幼儿图书、饮水设备等，可宁夏多数农村学校根本没有这方面资金。

本刊记者走访一些农村学前班，发现几乎没有大型玩具，仅有的“小蘑菇转盘”、跷跷板等都已锈迹斑斑。在丁塘中心小学学前班，教室里没有任何玩具，桌椅像小学教室一样排成几排。如果孩子们需要玩具，只能像其他小学生一样去学校活动室领取。“我们这里生源还可以，但幼儿的学费也仅够发教师工资，取暖费、水电费等都是占用小学公用经费，一年下来也得一两万元，哪还有钱买玩具?”马德成说。

韩寨村完全小学自己节省其他开销，为学前班孩子买了点积木、跳绳和小皮球，但本刊记者在现场看到，积木已经破破烂烂，小皮球大多数都已经漏气没法玩，孩子们户外活动的时候就只能玩玩跳绳、老鹰抓小鸡或者就靠在墙边晒晒太阳。校长刘鹏翔无奈地说，不办学前班，家长不答应，而哪个学校办学前班，哪个学校就必须贴钱。

城里的各类新潮教具在农村学前班更是难觅踪影。同心县教育局教育股副股长杨晓霞说，城市幼儿园多已配备电子白板等现代化教具，而农村学前班却什么都没有，更没有手工区、玩具区等，导致学前班教育教学偏离以游戏为主要活动的基本规律。

亟待政策“组合拳”

在接受本刊记者采访时，基层教育人士纷纷提出，短期内特别是在贫困地区，学前班仍将是农村学前教育的重要辅助形式，不能放任不管。

针对农村学前班经费紧张，无力购买教育教学设备的情况，受访人士建议财政拨专款为其配备必要的玩具和教具。对于财力较好的地市，可以设立学前教育生均公用经费，为其持续补充经费。本文来源：瞭望观察网

本刊记者在宁夏灵武市采访时了解到，该市已率先设立学前教育预算内生均公用经费，公民办幼儿园全覆盖，标准为每生每年80元，并且要求各幼儿园将经费专项用于购买玩教具。史家壕村幼儿园是灵武市梧桐树乡的一所村级民办幼儿园，其校舍为史家壕村教学点，水电费也由教学点负责。该园创办人荀荣说，教育部门还提供了一些玩乐的教具，同时公用经费也用于购买玩教具，大大减轻了办园的经济负担。

“政府还应积极创造条件引导大专院校幼儿师范专业毕业生到农村任教。”同心县教育局局长丁文说，由于没有编制，农村学前班根本招不到也留不住专业的幼儿教师，应合理增加幼儿教师编制特别是农村学前教育教师编制。同时，加强在职幼儿教师培训，鼓励和支持在职幼儿教师参加学前教育学历培训，不断提高幼儿教师队伍的整体水平。

与此同时，基层教育人士还呼吁将农村学前班纳入“营养午餐”范畴。虎秉发、马德成等人反映，如今在西海固等贫困地区的义务教育农村学生都能享受到“免费午餐”，可附设学前班属非义务教育，被排除在这一政策之外。

“我也想和学校的哥哥姐姐们一样有饭吃!”杨坪小学学前班幼儿杨秋瑞告诉本刊记者，她每天中午都吃从家里带来的馍馍，学校连开水都没有，只能就着带来的凉开水吃。由于家长忙于打工或农活，幼儿们中午只能吃从家里带来的馍馍、窝窝头。为避免同校幼儿看着哥哥姐姐们吃饭，学校只能提前让学前班放学。

为发展学前教育，宁夏出台了《学前教育三年行动计划(2011-2013年)》，计划用3年时间，新建、改扩建幼儿园119所，乡镇中心幼儿园覆盖率达到50.8%，各县区通过富余校舍改造、举办校中园等形式建设村级幼儿园或幼教点210个，全区新增民办幼儿园50所，最终使学前一年毛入园率达到94%以上，基本普及学前一年教育，学前两年毛入园率达到70%以上，学前三年毛入园率达到59%以上。