【案例】发放便携式烟灰袋只是治标之策（2）

对此，常州市城管局相关负责人回应，“有人质疑，觉得我们是在鼓励大家吸烟，但只要仔细想想，就能明白，城管部门绝不是这个意思。”该负责人表示，目前吸烟市民随地丢弃烟头是客观存在的事实，城管部门制作、发放烟灰袋仅仅是让大家不要乱扔烟头，乱弹烟灰。“两害相权取其轻，我们当然更希望大家少抽烟，但在没办法让大家不吸烟的情况下，只能先劝大家别扔烟头了。”

江苏宁联律师事务所律师臧公利认为，常州城管此举并非鼓励抽烟，而是方便那些的确要抽烟的人把烟头放入更安全的地方，对环境和公共卫生有好处。

“从长远的角度出发，我们更希望控烟能够落到实处。”常州市城管局负责人表示，在短期内，根据市民需求，该局还将考虑再次发放便携式烟灰袋，希望先能够减少乱扔烟蒂的现象。

【热议】便携烟灰袋承载不了太多期许

贾志勇：向市民发放烟灰袋，有利于街道环境的保护，也可减少环卫工的劳动量。能实现这一点，就够了，没必要掺杂太多的预期。再说，让城管帮助烟民戒烟，也不是城管的分内事。

堂吉伟德：发放烟灰袋其实体现了一种城管理念的进步。行政强制的办法可能立竿见影，却很容易触发抵触。如果能更多地考虑到公众的要求，实现更为人性化的服务，往往能够获得理解与认同。

卞广春：但是，南来北往的行人是不确定的，便携式烟灰袋是有成本的，难免被丢弃，烟灰袋既不可能满足所有烟民需要，也不可能让他们戒烟，更不可能让他们时刻记着把烟头放到该放的地方。

堂吉伟德：公众之质疑，其实不过是对禁烟现状的深度失望，以及对禁烟效果的强烈期待。但无论基于何种理由，都不应成为质疑发放便携烟灰袋的理由。超越职责的诉求，很容易引发角色的错位，让责任者左右为难，由此导致的纠结，反倒不利于问题的真正解决。

便携烟灰袋坏了控烟“一桌菜”

吸烟有害健康，是众所周知的常识。为了控烟戒烟，社会有关部门想了很多办法，作了很多努力，如把“吸烟有害健康”的标识印制到烟盒上，在公共场所张贴“禁止吸烟”标语，会议室里不摆放烟灰缸等等，就是为了给吸烟者制造麻烦，设置障碍，让他们吸烟不那么方便，从而降低抽烟频率，最终达到戒烟目的。

常州市城管局向路人发放便携式烟灰袋，意在配合整治城市环境，减少路人随手扔的垃圾，不至于出现烟头满街的尴尬，此种做法一些国家也有。当然，从城管局工作角度出发，向市民发放烟灰袋并无不妥，只是发了烟灰袋，一是客观上为抽烟者提供了方便，变相助长了他们抽烟的观念和行为；二是制作烟灰袋也需要成本，网上售卖一个烟灰袋要两三元钱，免费发放烟灰袋的费用谁来支付？三是发放烟灰袋，治理的着眼点只在垃圾，而非香烟。在随地吐痰、乱丢垃圾积习难改的情况下，仅针对丢烟头加以突出整治，却忽略了吸烟这个更大的危害行为，也是本末倒置。

控烟是个社会问题，在举国控烟、倡导全民戒烟的大环境之下，阻烟还是助烟，关乎社会责任和道德文明。如果把全民戒烟比作国家正在烹制的“一桌好菜”，那么，常州城管局免费发放的烟灰袋，便是掉入这桌好菜中的一抹烟灰，与全民戒烟的正面宣传逆流而动，起了反作用，这样做的后果，说轻点，是影响了控烟的成效，说重点，则是方便了自己损害了他人。如果“瘾君子”们手持烟灰袋，优哉游哉地穿梭于城市的大街小巷，满城尽是烟灰袋成为中国一景，常州城管看了又会生出何等感想？

在控烟问题上，社会各部门和公民个人，还是应该多想办法，多给正向力，少起反作用。