专家解读《军人随军家属就业安置办法》

为做好军人随军家属就业安置工作，实现随军家属充分就业，近日国务院、中央军委批转人力资源和社会保障部、总参谋部、总政治部《军人随军家属就业安置办法》（以下简称《办法》）。

《办法》总结吸纳全国60余个不同类型大中城市的经验做法，明确地方各级人民政府做好随军家属就业安置工作的重要责任，并对随军家属范围界定、安置原则、军地职责、安置方式、组织领导和运行机制等进行了全面规范。

《办法》从身份类型、就业需求及军人对部队所作贡献等实际情况出发，首次将随军家属区分为5种类型给予分类安置，力保随军家属充分就业。

《办法》要求，军地各级要加强组织领导，积极支持和落实随军家属就业安置各项工作任务。各级人民政府及有关部门要积极鼓励和扶持随军家属自主择业、自主创业，对从事个体经营的随军家属，按照国家有关优惠政策给予支持。（新华社10月17日）

解放军总政治部干部部副部长王成志在解读《军人随军家属就业安置办法》时表示，对随军家属优待是公平公正的体现。

王成志认为，当前随军家属就业率低，有社会就业大环境的影响，但主要还是军事职业特殊性造成的——

一是随军家属独自承担家庭重担对其就业影响不可抗拒。部队尤其是基层部队实行集中管理，加之野外驻训时间长，执行非战争军事行动任务多，干部很难抽出时间照顾家庭，生活重担全由家属一人承担。

二是家属随军人频繁调动对其就业影响不可抗拒。每调动一次，家属就面对再就业的挑战。

三是随军家属新到驻地人地生疏对其就业影响不可抗拒。与地方公务员比，军人大多异地服役，军营相对封闭，与社会交往少，缺乏人脉资源，家属寻找工作困难重重。

四是部分地区就业资源匮乏对随军家属就业影响不可抗拒。驻经济欠发达地区尤其是艰苦边远地区部队，驻地环境条件艰苦、经济发展滞后，可供就业岗位稀缺。

王成志表示，这些因素的综合影响，给随军家属就业带来很大困难。对随军家属优待，首先是贯彻落实国家法律法规的客观要求。其次是对军事职业特殊性的合理补偿，尽管随军家属就业面临的“四个不可抗拒”在其他行业如航海、地质勘测等也都有一定程度体现，但军事职业更集中、影响程度更深，理应得到合理补偿。

“最后，优待是适度的。”王成志说，《办法》在对随军家属就业优待的同时，既遵循了市场就业的规律，也充分考虑了社会的承受能力。“从整体上看，随军前是公务员和事业编身份的，《办法》确保她们不能因为随军失去了身份和岗位，优待主要体现在公平公正上。真正优待的主要对象有两个群体，一是随军前没固定工作的家属，通过提供就业服务、鼓励企业吸纳、公益性岗位援助等方式，帮助她们实现就业；另一个是烈士、因公牺牲军人的遗属和战时荣立二等功以上奖励军人的家属，给她们特殊优待既合情合理，又体现了一个国家和民族对英雄的敬仰。”