李君如：基层党建在新的历史起点上的新使命（4）

四、建设服务型党组织要面对和探索的四大关系

1.服务与代表的关系

党的性质决定了中国共产党是中国工人阶级先锋队，是中国人民和中华民族先锋队，始终代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。党章确定的党的性质中的核心词包括：先锋队、先进性、代表。党要自觉地承担起“代表”的使命，这样党的性质才能充分体现。如果失去了代表性，党的性质就变了，群众就有资格抛弃你。这是一个生死存亡的大问题。

那么怎么代表呢，一条是党的纲领路线方针政策一定要正确，另一条就是基层党组织。基层党组织是生活在群众中的，是群众天天看到的，基层党组织既要贯彻中央的纲领和路线方针政策，更要把中央的路线纲领方针政策和当地的人民群众的切身利益结合起来。基层党组织要把代表根本利益的纲领路线方针政策和人民群众直接的切身利益结合起来，为人民排忧解难谋利益，这是基层党组织一个重要的工作。这就需要我们把先进性这一属性体现在为老百姓服务的工作中去。所以，要建设服务型党组织，首先要认识和处理好“服务”和“代表”的关系。还包括不同利益群体的利益协调，只有这样才是代表最广大人民的根本利益。

2.服务与管理的关系。

执政党要掌握政权，政权既是一个阶级统治的工具，也是一个社会管理的工具。服务与管理的关系是从工作中的方式方法体现出来的。人民群众是被管理者，管理者和被管理者是一对矛盾，在这种矛盾中，基层党组织怎么能够使管理井井有序，让被管理者也感受到诚意，就需要把这种管理和服务有机地结合起来。在管理中服务，在服务中管理，要体现“服务”的核心理念，才能够既体现我们党的性质和根本宗旨，又能够承担起执政党管理社会的历史重任，在服务中老百姓心悦诚服地接受你的管理，而没有“被统治”的感觉。基层党组织既要领导和支持政权机构及其下属机关去治理这个社会，又要领导和支持村民居民实在自治，同时要通过组织系统和宣传工作使政权机构和人民群众能够和谐相处协调行动。

中央到省地委组织部要思考一个问题：究竟怎么给基层党组织定位？哪些事情基层党组织该做，哪些不该做，哪些事情要下大力气支持基层党组织去做，哪些要通过立法去规范。

3.服务与学习的关系

我们党提出要建立服务型学习型创新型的马克思执政党。学习是一个党的能力、素质和水平不断提升的强大动力。离开了学习，离开了学习型党组织建设，党就很难适应不断变化的历史条件，很难适应改革中的党组织发展需要。所以建设服务型党组织要同建设学习型党组织有机地统一起来。要学习党的路线方针政策和法律法规，这是建设好基层党组织的根本依据；还要学习现代管理经验，管理科学。这里讲的学习不是一种知识或者技能的学习，而是本领的学习。我很欣赏毛主席在上世纪40年代讲过的一句话：我们党现在面临的不是经济恐慌、政治恐慌，而是本领恐慌。要把党办成一个马克思主义大学校，多学习。本领是以知识为基础的，是一种能力，但本领又高于知识，有知识不等于有本领。解决本领恐慌要通过学习型党组织的建设，不仅仅要学习书本知识，还要学习实践。党的干部教育，要重视理论学习，但不仅仅局限于理论学习，要把解决本领恐慌作为一个目标。

党员干部还要重视本领和道德的关系。有些领导干部本领不差，但党性和道德差。有些干部没有把理论知识转化为党性和德行，一个没有党性和德行只夸夸奇谈讲理论的人对党的事业有害无益。十八大提出把理论武装、党性修养和道德建设统一起来，群众路线要求把为民务实和清廉统一起来，清廉就是道德要求。所以不仅要学习本领，还要学习党性和道德。这样，建设服务型执政党，建设服务型党组织，就能够适应这个变革时代的要求，适应中国改革开放不断深化的要求。

4.处理好服务和创新的关系。

建设创新型政党，这是适应今天的变革时代和改革需要提出来的。党组织建设的标准任务和方式方法不是一成不变的，都要随着时代、实践的发展而发展，随着改革开放的推进而不断创新。各地区的许多问题都要通过创新来解决。在创新中提升服务水平，在服务中去探索创新的方式方法，这也是建设服务型党组织要做的工作。

总之，基层党建的根本工作就是要建设服务型党组织。建设服务型党组织需要我们实践、探索和创新，实践中就要处理好以上四对关系。如果这四个关系处理好了，就会找到很多基层党建工作的方式方法。

（本文根据2013年10月23日李君如教授在“中国农谷·带头人”论坛第二届年会演讲整理而成，略有删节）