减少用人误差，打造施政“梦之队”

6月28日，中共中央总书记习近平同志在全国组织工作会议上发表重要讲话，强调改革发展“关键在党，关键在人”，要建设一支宏大高素质干部队伍。应当看到，如何为实现“中国梦”打造施政“梦之队”，提高选人用人精准度和党员群众满意度，减少识人误差率及其杀伤力，确系安邦定国头等大事。

1924年5月中共正式设立组织部，首任中央组织部长毛泽东有句至理名言：政治路线确定之后，干部就是决定性的因素。用好作风选作风好的人，不论战争年代还是和平时期，都是党的生命补给线。源源不断“萃取”五湖四海英才，将其配置于最佳公共职位，不仅是执政党的“机要内务”，还具社会人力资源规范、建设、导向、预测功能，催生了公共部门和私营机构人才流动的“指挥棒”效应，引导各行各业人员获得总体平衡适度的职业生涯提升。

毋庸讳言，不管执政党如何设定选任机制，由于公共职位与公共权力紧密相关，其进入、晋升机会都是稀缺性的。因此，当下舆论既对一些“官二代、富二代”频入公职快车道口诛笔伐，党员群众又对领导干部屡现“带病提拔、边病边升”深恶痛绝。形象的说，选人不公、用人不准等近似网球比赛中主动失误、失分的“非受迫性失误”，既损伤自信，又授人以柄，造成循环被动。

重要的是，与在枪林弹雨的大革命年代“选汰”人才不同，如今组织人事部门是在“大数据时代”识人察人，需对常态化的海量信息加以筛选比对，从中“还原”出干部的政治“底色”、能力“底版”和道德“底牌”。而党内知行分离的“两面人”和频繁吃亏的“老实人”并存，说明需加快打造有效管用的人力资源建设“质量控制体系”。

首先，树立“从分配权力转向分散压力”理念。党管干部所具有的示范效应既影响着公职人员行为取向，也决定了党内民主氛围和政府行政效能。执政党需充分运用人力资源“卖方市场”优势，让党政干部职位与公职人员担当实质性责任和公共服务压力相对应。同时，探索符合国情的公务人员职业生涯规划管理体系，打造能够持续“刺激”其职业发展、事业提升的心理辅导机制，避免各年龄段的职业倦怠并保证最佳从业状态。

其次，采集好干部综合信息的“大数据”。建构全国性的基于行为观察的全息资讯采集系统，对干部德行实施数字化管理和过程控制。改变基于干部档案、鉴定及过多注重文化、年资等静态因素，形成“多把尺子量多种人才”的精细化测评体系，对干部创造力、责任感等差异化内生素质“加权”评估，促进其成长成才。特别要整合纪检监察、审计、检察等党内外治理机构“信源”，形成勤廉档案库和信息震慑机制，让“懒人、歪人、笨人、坏人”无处遁形。

其三，让监督阳光普照选人用人全过程。应当承认，当前党内外的用人满意度评价仍存“剪刀差”，核心问题在于透明度和公信力。与革命战争年代秘密宣誓、地下联系等行为不同，执政党的选人用人应遵循“公开是原则，不公开是例外”的原则，把干部工作当作党务公开的改革重点来突破。在差额考察、任前公示等制度之外，认真处理违反制度的行为，或许亦是减少选人用人“非受迫性失误”的可行之策。