江瑞平：如何构建开放型经济新体制

江瑞平 外交学院副院长，教授，博导

十八届三中全会刚刚结束，这样一个全会应该说不仅是对国内有广泛的影响，在整个国际社会也产生了非常强烈的反响。它在一定程度上规划了未来相当长时期，至少是在2020年以前，中国经济社会文化环境对外对内等多层面的改革趋向，从这届三中全会的精神可以看出来，它的基本政策取向，对我们各方面的工作有直接规范和引领的作用。全会刚刚结束，相关文件也刚刚公布，我就最近一个时期，我所学习或者参与讨论当中的一些心得体会从我自己本身的专业角度给大家做一些解读。

关于十八届三中全会精神主要体现在三个大的文件当中。

第一个文件我把它简称为《决定》，这是最全面也是最正式的文件，全称是《中共中央关于全面深入改革若干重大问题的决定》。

第二，就是《公报》，全称叫《中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议公报》。

第三是《说明》，习总书记关于《中共中央关于全面深入改革若干重大问题的决定》的说明。

因此，我所做的解读依据的文件主要就是决定、公报和说明这三个文件，以及三个文件体现的十八届三中全会内容丰富的非常，可以从多个层面多个角度进行解读。我今天主要是从国际视角来解读十八届三中全会的精神。

我主要从六个层面进行解读，或者回答六个层面的问题。首先是这35年来，从十一届三中全会到刚刚结束的十八届三中全会，这35年从国际比较的角度到底我们取得了什么样的成就？这个成就对我们评估这35年的改革成果是直接相关的。十八届三中全会精神的核心就是要全面深化改革，为什么要深化改革？其中一个重要的原因，我们35年的实践已经证明了中国如此快速的全面的发展，国际地位的快速提升，就是因为我们进行了改革，就是因为我们改革取得了多层面的成效。这样一个成效，如何来进行评估？自说自话是不够的，仅从国内的变化不能说明问题的，所以必须做一个比较，35年当中我们发生了什么？我们是否成功一定要做一个横面的比较，其它国家是什么状态？整个国际环境、国际社会的趋势是什么样？通过这种比较才能鉴别出我们的确是通过改革通过开放使得我们中国的经济社会文化在这35年当中取得重大进展。

与此同时我们要注意到讲十八届三中全会最直接的参照系就是35年前的十一届三中全会，因为35年的十一届三中全会开启了中国改革开放的序幕，之后35年当中一直不断的深化改革不断扩大开放。但是35年毕竟过去，35年之后，十八届三中全会进一步确定了要全面深化改革，面临的环境与35年前相比到底发生了什么样的变化？你必须了解了这样一个变化，作为一个客观条件才能够有一个关于未来进一步全面深化改革现状的基本认识，一个准确的评估，一个全面的定位，这是必不可少的。

因此第二个问题我们就要看，35年之后发生了什么样深刻广泛的变化，这种变化一定是既有国内的也有国际的，从我的专业角度，更多的是从国际层面上来分析一下35年之后与35年之前相比，十八届三中全会召开的时候与十一届三中全会召开的时候，他们从国际层面上面临的形势到底发生了什么样的变化。

第三个问题，必须要从国际层面，从国际角度来解决这样一个问题，回答这样一个问题，为什么我们在35年之后还要进一步的全面深化改革？而且这种改革不仅是顶层设计，还要进一步摸着石头过河，为什么？改革朝着什么方向走？沿着什么道路在行进？我想必须回答一个问题就是要坚持中国特色，走中国式的经济体制改革的道路。我们要有我们的理论自信和制度自信，为什么？实际上改革不只是中国一个国家发生的事情，改革是世界性的，但是世界性的改革有多种模式，多种道路，西方在改革，东亚在改革，新兴市场和发展中国家已经改革，发达经济体也在改革，但是他们各自选择的道路明显不同。在这种情况之下，在改革世界潮流之中，我们为什么还要坚持我们中国的社会主义特色？这也需要做出一个说明。

第五个层面，在我们决定当中我们注意到第七章专门有一部分就是要探讨如何来构建开放型的经济新体制，通过改革使得不仅我们对内的经济体制改革要进一步的提升、优化、完善，对外涉外的经济体制也是如此。那具体的内容是什么？如何来解读？

最后一个问题，我们刚才提到了在过去很长一个时期我们讲开放倒逼改革，这说明一个什么问题？改革和开放作为两个重要的层面，它们不是彼此割裂，他们有着非常密切的内在的联系，他们是一种相互促进的关系，在这样一种相互促进的关系当中，我们应该注意哪些问题，如何来实现改革与开放的相互促进，良性的循环，良性的互动，这就是我在从国际视角解读十八届三中全会精神这样一个大的题目之下，想给大家分享的六个方面的问题。

一、35年来的伟大成就：国际比较

首先看第一个问题，如何从国际比较的角度来评估35年来中国通过改革开放所取得的伟大的成就。首先我们注意到在《决定》当中有一句话，“改革开放的成功实践为全面深化改革提供了重要经验，必须长期坚持”。这句话因果关系非常明显，就是改革开放是成功的，因此我们未来还要进一步的坚持下去，那么改革开放是成功的吗？我们注意到，不同的人肯定会从自己的角度对这35年成与败、是与非、取得的成果以及遇到的问题有不同的评估，牢骚很多，为什么有牢骚呢？他注意到改革给他带来的东西不是他全面期望的那种。那这样一个35年到底是不是一个完全成功的实践？如何来进行评估？有大的有小的角度层面各不相同，每个人都有自己的感受。

那么从宏观、战略的这样一个角度对35年这样一个经验、成就有一个准确的界定，对我们下一步是否应该坚持改革、坚持开放有直接的关系。在习总书记的《说明》当中就说得更加清楚，“从党的十一届三中全会作出把党和国家工作中心转移到经济建设上来、实行改革开放的历史性决策以来，已经35个年头了。中国人民的面貌、社会主义中国的面貌、中国共产党的面貌能发生如此深刻的变化，我国能在国际社会赢得举足轻重的地位，靠的就是坚持不懈推进改革开放。”从一个横向比较角度，进一步说明了我们改革开放这35年是成功的，是一个伟大的成功的实践，因此我们还要在35年之后在未来的相当长时期要进一步的全面深化改革。

（一）经济超速增长

这两段话充分说明了什么？我们必须对这35年来改革开放有一个准确系统的评估。我从我的专业角度进行评估，前面这段话实际说明了什么？客观评估改革成就它有重大意义，回顾过去是为了进一步的规划未来，所以我们客观评估以往改革成就它的重要意义就在于为我们进一步的全面深化改革提供一个重要的依据，如果我们改革被全面证明是失败，我们就不能再坚持改革了，如果这个改革成果是显而易见的是成功的，我们要深化改革，怎么评估改革是成功还是导致许多问题，标准是什么？我想马克思主义基本观点就是生产力标准，改革是一个生产关系层面的大的行动，是一个不断推进的进程，那这样一个生产关系层面上的改革，它的唯一标准就是它是否促进了社会生产力的发展，是不是促进了经济社会发展？因此在这一部分我们要重点从国际比较的角度，对这35年来改革开放对中国经济，对中国社会生产力的发展产生了什么样的影响，带来了什么样的成效，做一个国际比较分析。

那我个人认为，这35年来，在改革开放的促进之下，中国经济增长是现代世界发展史上的一个伟大的奇迹，是一个伟大的创举，为什么这样说？我们至少可以从三个层面来说明它。第一个层面就是它保证了、实现了、超长时期的经济高速增长，这是衡量生产力标准重要方面，经济是否增长了？那我们一个基本的数据可以证明，从1979年到2012年的33年当中，中国的实际GDP增长率平均达到9.8%，持续保持近两位数的增长率达到三分之一世纪之久，在整个经济发展史上极为罕见。我们提到了很多奇迹，比如战后日本奇迹，韩国的汉江奇迹等等，他们也无非就是20年左右，只有个别的年份实现了两位数的经济增长，而中国是三分之一个世纪，34、35年的时间，平均达到两位数的增长率。做一个比较的话，我们在这个时期经济增长速度总体上明显要高于世界平均水平。上世纪90年代以后更加明显，在这个时期，中国的实际经济增长率要高出世界平均水平的7个百分点，要相当于全球经济增长率的三倍。在这33年的时间当中，中国的确出现了一个经济持续高速增长的一个奇迹。