十八届三中全会 定调未来十年（2）

习近平曾反复强调“中国经济应当更加依赖于消费和创新”，显示出推动大规模经济改革的决心。

十八大后的首次考察，他即在广东表明了全面深化改革的决心。他说，要坚持改革开放正确方向，敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，既勇于冲破思想观念的障碍，又勇于突破利益固化的藩篱。

在湖北，他提出了把握全面深化改革的五方面重大关系，以及需要深入调查研究的六方面重大问题，这为中国未来的改革指明了方向，提出了方法，可以解读为释放中国经济改革红利的信号。

一名接近高层的分析人士时表示，习近平7月23日在武汉市主持召开的部分省市负责人座谈会，被认为是对本届三中全会的定调。这次讲话内容的六个要点涉及方方面面，凸显本届全会将着眼于“全面深化的改革”。

“这是过去30年最重要的改革。”李稻葵认为，会议公报的关键词是全面，不仅仅局限于农村、城市、经济，包括经济管理的方式。同时，他提醒说，公报是高度概括的，“但概括的背后有很多突破性的内容。”

全局性改革

在此次会议召开之前，社会各界就翘首以待，期望改革顶层设计对若干宏观经济问题能有重大突破。

各界的热烈期待并不难理解。此次会议毕竟是新一届政府第一次宣布他们为今后10年制定大政方针的最高层会议。这些大政方针决定着中国未来10年的发展走向。

鉴于历届中共的三中全会的示范效应，各界一直对三中全会抱有较高的期望。1978年的十一届三中全会使中国结束了阶级斗争，走上了以经济建设为核心的改革开放道路，中国经济开始了长达多年的高增速阶段；1993年的十四届三中全会对如何实现社会主义市场经济体制的改革目标作了全面表述，启动了之后第二轮经济的高速发展。

此次会议也被认为是在给未来10年的中国经济发展定调。

这次会议讨论通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）被认为是中国改革纲领性文件，也被视作习李施政纲领的首次系统性亮相。

此前于10月29日召开的中共中央政治局会议，对《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》稿进行了修改，并提交十八届三中全会审议。

“《决定》是对中国下一步全面深化改革的纲领性文件，将从全局勾勒未来中国改革的总路线图。” 国家行政学院教授汪玉凯在接受记者采访时表示，这次会议将开启中国新一轮改革，而这个《决定》就是对新一轮改革的总部署。

会议公报显示，中央将成立全面深化改革领导小组，负责改革总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实。各级党委要切实履行对改革的领导责任。

“这个小组将是改革总体设计的领导机构。”民生证券研究院副院长、首席宏观研究员管清友告诉《中国新闻周刊》，这意味中央将加强改革的顶层设计，注重改革的整体性、系统性和配套性。

三中全会召开之前，党和国家领导人在不同公开场合曾多次表示，此次三中全会将提出“综合改革方案”，而且“改革范围之广，力度之大，都将是空前的”。

10月29日的政治局会议就指出，全面深化改革就是要完善和发展中国特色社会主义制度。必须更加注重改革的系统性、整体性、协同性，加快发展社会主义市场经济、民主政治、先进文化、和谐社会、生态文明。

“过去谈改革，多是强调以经济为主题的改革，这次会议强调政治、经济、文化、社会和生态‘五位一体’的改革。” 国家行政学院教授竹立家在接受《中国新闻周刊》采访时分析说，这份关乎中国改革命运的顶层设计，强调整体性、协同性与全面性。

竹立家认为，中国的改革需要制度推动，也需要制度联动，在总体改革方案出台之后，全国各地各部门将围绕这一改革路径出台具体配套改革措施，此后，中国全面改革的格局才能展开。