民生大跨越　枝叶总关情——改革开放35年来我国经济社会发展成就述评之六（2）

社会保障全面推进　上亿人口告别贫困

“政府的养老保险每个月给我发５５元养老金，年满７０岁的老人每月还能领到村里３０元的养老补助金，口袋里常有钱呢！”山东省淄博市淄川区贾官村７０多岁的张月梅老人乐呵呵地说。

张月梅领取的养老金来自新型农村社会养老保险，这项保险制度与城镇职工基本养老保险、城镇居民社会养老保险一起构成了我国养老保障制度的基石，为中国百姓织就了一张覆盖城乡的养老保障网。

改革开放３５年来，我国社会保障事业经历了一个从低层次到制度建立完善再到全面推进的演变过程。近年来，党中央、国务院按照全覆盖、保基本、多层次、可持续方针，以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点，积极推进社会保障事业建设，截至目前已基本建成覆盖城乡的社会保障体系。

从养老保险看，２０１２年末，全国参加城镇职工基本养老保险人数３０４２６．８万人，比１９８９年末增加２４７１６．５万人；参加城乡居民社会养老保险人数４８３６９．５万人。

从社会保障其他方面看，２０１２年末，参加城镇职工基本医疗保险和失业保险人数分别为１９８６１．３万人和１５２２４．７万人，分别比１９９４年增加１９４８６．７万人和７２５６．９万人；２５６６个县（市、区）开展了新型农村合作医疗工作，新型农村合作医疗参合率９８．３％；２１４３．５万城市居民和５３４４．５万农村居民得到政府最低生活保障。

“实现中华民族伟大复兴的中国梦，社会保障是不可或缺的重要一环。改革开放以来，我国社会保障体系取得了举世瞩目的巨大成就。”人力资源社会保障部副部长胡晓义如此评价。

遥想改革开放之初，我国经济社会发展仍处于较低水平，社会保障体系十分薄弱，众多贫困人口的温饱问题尚未解决。１９７８年，按照当时的贫困标准，我国农村绝对贫困人口达２．５亿，约占全部人口的四分之一。

３５年来，我国不断推进扶贫开发，投入大量资金改善贫困地区基础设施和民生事业，上亿人口告别贫困。按照农民人均纯收入１２７４元的扶贫标准，截至２０１０年底，我国农村贫困人口下降至２６８８万人。按照２３００元新扶贫标准，２０１０年农村贫困人口为１６５６７万人，２０１２年为９８９９万人，两年间平均每年脱贫３３３４万人。

联合国粮农组织总干事达席尔瓦表示：“中国的努力是使全球饥饿人口减少的最大因素。联合国在２０００年提出的千年发展目标中计划在２０１５年使贫困和饥饿人口减半，中国正走在实现这一目标的道路上。”