大力弘扬求真务实精神（4）

［摘自2005年8月15日在德清县下访接待群众结束时的讲话］

实践证明，领导干部下访不仅有利于检查指导基层工作，还有利于促进基层工作的开展与落实；不仅有利于为群众解决实际问题，还有利于培养干部执政为民的思想作风；不仅有利于及时处理群众反映的突出问题，还有利于密切党群干群关系；不仅有利于向群众宣传党的路线方针政策，还有利于培养干部把握全局、处理复杂问题的能力。这是一项一举多得的有益创举。这一做法，已得到中央领导同志的充分肯定，国家信访局也到我省作了调研，准备在全国推广。我们要进一步加强对这项工作的探索研究，不断深化这项工作，切实把这件事关群众切身利益和社会和谐稳定的大事做实、做细、做好。

一是思想认识上要再深化。要充分认识到，变群众上访为领导主动下访，是我们党的优良传统和作风，每个领导干部对此都有应尽的责任和义务。我们的各级领导干部，都是人民的勤务员。我们的责任，就是向人民负责，为群众解难。既然群众有信访诉求，我们就应该扑下身子去解决，千方百计为其排忧解难，切实履行“情为民所系、权为民所用、利为民所谋”的庄严承诺。我们历来强调，解决信访问题应该按级负责，严格落实责任制。基层是群众信访的源头，又是解决信访反映问题的关键。基层工作千头万绪，广大基层干部长期处于一线工作，为人民群众解决了大量的实际问题。在信访工作中，基层干部应该把好第一道岗。但同时也不可否认，现在确实有相当部分基层干部，或是思想方法不当，或是掌握政策不够，或是工作本领不强，或是自身作风不正，没有能力解决有些群众的来信来访问题。这就迫切需要各级领导干部身入心入，亲自讲政策、教方法，作示范、抓督查，以自身的传帮带，来指导基层工作，推进责任落实，带领基层干部共同处理群众反映的突出问题，促进把这些问题解决在基层，化解在萌芽状态。否则，源头发生的问题不能在源头得到切实解决，就必然会酿成越级访、重复访、群体访和异常访等问题。这是一个已被当前严峻的信访形势所证实的最基本的道理。对于这个道理，各级领导干部必须在思想上不断深化认识。

二是方式方法上要再深化。要把领导下访与常年接访、定期约访和批阅信访件等有机结合起来，把敞开式下访与专题约访或调研有机结合起来。也就是说除了事先公告、敞开接待形式外，也可选择一些涉及全省性的问题进行约访或调研，然后出台政策，或在调研论证的基础上，对不完善的政策进行修改调整，推动成批性问题的解决，以减少群体性上访问题；也可就一些当地解决不了的跨地区、跨部门的信访案件进行协调；也可以分类指导，根据当地情况选出一两个热点、难点问题，进行约访。具体哪种形式好，要根据当地实际情况而定，目的是要提高接访的效果。

三是工作作风上要再深化。信访工作直接关系群众切身利益，必须坚持求真务实的作风，坚决杜绝作风漂浮、工作不实的现象。从省信访局今年3月份进行督查的情况看，各地还有少部分信访件没有办结，群众的满意率还不是很高。究其原因，除了由于部分群众提出过高要求或个别人无理要求造成的问题无法解决，或限于现行政策无法解决外，也有的是由于责任单位调处不到位所致。因此，深化领导下访，必须注重实效，着力在解决问题，提高接访质量上下功夫。对领导下访接待的信访件，要加大交办督办力度，加大协调力度，加大包案化解力度，对其中一些涉及成批性的信访问题，有关部门要及时调查研究，提出治本之策，努力在切实解决问题上下功夫，在真正化解矛盾上做文章。

［摘自2004年9月9日在临安市下访接待群众情况碰头会上的讲话］