【案例】“舌尖上的安全”不容忽视（4）

确保“舌尖上的安全”先要管好农药

多年来，我国食品质量安全问题频发，新一届中央农村工作会议，首次用四个“最”字为食品安全戴上紧箍咒。笔者认为，从源头上确保“舌尖上的安全”，首先要管好农药。

众所周知，违规使用高毒农药，是食品安全问题屡禁不止的罪魁祸首之一。部分种植户为了省钱省力，在种植中使用禁限用高毒农药或随意缩短农药安全间隔期，造成农药残留超标，一度出现的毒生姜、毒韭菜、毒豆芽等，让人谈农药色变。

高毒农药的危害不仅仅体现在当下。据介绍，高毒农药除极少数成分被日光分解外，大部分流入江河湖泊，给环境造成长期的污染。如，剧毒农药六六六停用已有多年，但现在还能在土壤中检测出残留来，这类农药往往需要上百年才能分解。

食品安全不能仅凭生产者的良心，更要靠制度和标准建设。目前，我国尚没有法律规定生产者用高毒农药怎么处罚，只要没有被曝光，就可以肆无忌惮。同时，我国仍对部分高毒农药采取限用措施，如要求“神农丹”只能用于粮食作物，不能用于水果蔬菜，但由于缺乏监管，限制使用高毒农药的要求难以落实。

相关部门应参照国际标准，尽快出台新的农药管理条例，淘汰高毒禁限用农药，加快农药产品更新换代。新的农药管理条例应明确对违法违规使用农药的处罚标准。这样，基层在对种植、养殖户进行宣传时有法可依，能起到对违规使用农药行为的震慑作用。

同时，应加强监管，建立农药销售使用追溯体系。所有备案农资、农药经指定的经营机构加贴标识后，方可分销、专供，一旦发现农药残留超标，将连带追究生产厂家、销售商、种植户的责任，确保农业化学品“来得明白、销得清楚、用得清白”。

最后，农产品安全也应走群众路线，充分发挥各级尤其是村级质量监督员作用，加强对农村流动小商贩的监管，通过制定相应的奖惩办法，最大限度加强农村市场末端管理，让非法高毒农药没有市场。

确保“舌尖上的安全”，须知无农不安

中国要强，农业必须强；中国要美，农村必须美；中国要富，农民必须富。以前有句老话，叫做“无农不稳”，强调农业的本固邦宁之效。如果说，“无农不稳”立论了中国农业的基础意义，那么，“无农不安”则是现代社会对食品安全的切肤之感。

民以食为天，食以安为先。这些年，尽管我们一直在构筑食品安全预防与惩戒机制，但各色食品安全公共事件仍可谓乱象丛生。从“瘦肉精”到“染色馒头”，从“牛肉膏”到“一滴香”，从“地沟油”到“细菌门”……吃的喝的，荤的素的，固体的液体的，似乎隔三差五总会有各色“潜规则”来揭穿不堪的真相。这一幕幕审丑疲劳的闹剧，不仅拉低了食品行业的下限，更戕害了社会“道德血液”的底线。

理性而言，我国食品安全问题频发，肇因复杂——既有食品产业及食品科技发展快速带来的客观风险，也有社会转型期规范失效衍生的规则风险，甚至还有随着消费者维权意识与能力增强而倒逼的层级风险。即便如此，从制度设计到常态执法，仍在非议中不断进步。譬如《国务院关于加强食品安全工作的决定》和《国家食品安全监管体系“十二五”规划》提出，要健全国家食品安全风险监测体系。到2015年末，我国食品安全风险监测覆盖全部县级行政区域，并逐步延伸到社区、乡村，覆盖从农田到餐桌全过程。这次的农村工作会议也明确提出，食品安全源头在农产品，基础在农业，必须正本清源，首先把农产品质量抓好。要把农产品质量安全作为转变农业发展方式、加快现代农业建设的关键环节，用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，确保人民群众“舌尖上的安全”。

食品安全，无农不安。确保“舌尖上的安全”，无非还是把守好两重关口：一是源头生产关。“问渠那得清如许，为有源头活水来。”干净的食物，离不开干净的阳光空气和水，离不开干净的种植养殖技术与环境。于此而言，应把住生产环境安全关，治地治水，净化农产品产地环境，切断污染物进入农田的链条，对受污染严重的耕地、水等，要划定食用农产品生产禁止区域，进行集中修复，控肥、控药、控添加剂，严格管制乱用、滥用农业投入品。