在新的历史起点上全面深化改革

关于在新的历史起点上，全面推进中国改革的问题，我想谈一点个人的认识，主要讲四个问题：一是现在面临的新机遇，主要是经济方面的新机遇；二是面临的新挑战；三是当前经济增长出现的新问题；四是解决问题的新出路。

当前中国经济发展面临的新机遇

三中全会提到了新的历史起点，改革开放35年来，我国经济发展到了一个新的水平，在此基础上，我们就有了一个新的起点、一个新的机遇。

从总量上看，预计2013年中国GDP总量将超过56万亿人民币。按不变价格计算，比改革开放初期大概提高了25倍。按照现在的汇率换算成美元约是9万亿美元，占全球GDP的比重将接近12%，排在世界的第2位。而改革开放初期，1978年中国GDP总量占全球GDP的比重是1.8%，排在世界第10位。

从人均GDP的水平来看，改革开放35年来，我国人均GDP的年均增长速度在8.7%，考虑到在这期间我国人口增长的绝对量，8.7%的增长速度也创造了战后经济发展上的一个奇迹。按照这年均8.7%的增速预计，2013年我国人均GDP将超过4万人民币，按照不变价格计算，大约是改革开放初期的18倍，折算成美元，将超过6000美元。

超过6000美元意味着什么？按照2012年6月世界银行公布的按人均GDP来划分发展阶段的标准，当代世界人均GDP如果是在12475美元以上为高收入国家，现在有70个；如果人均GDP是在4000美元以上、12475美元以下是上中等收入国家，有54个；人均GDP在1200美元以上、4500美元以下是下中等收入国家，目前也是54个；人均1200美元以下则是低收入国家，有36个，把这4种国家加在一起，世界银行现在统计的国家样本总数是214个。在这214个国家里，2012年中国人均GDP排名大概在第114名。这个排序并不高，处于中间水平。但是，改革开放初期，1980年在世界银行当时统计的196个国家中，按人均国民收入排序，我国与扎伊尔并列世界第189位。从大的阶段上看，我们超过了6000美元，是一个比较标准的上中等收入的国家。也就是说，从人均GDP的水平看，这30多年我们完成了两个穿越：一个是穿越了贫困（低收入阶段），一个是穿越了温饱（下中等收入阶段）。虽然在世界范围比较起来，收入水平并不是很高，但我们提升的速度还是非常显著的。

我们目前要进一步讨论的问题是，当一个国家穿越了贫困、跨越了温饱，进入了上中等收入阶段之后，也就是在新的起点上，我们面临着什么样的新机遇？对于这个机遇我们要怎么样把握？十八大报告对我们未来的发展提出了两个非常重要的时间节点，一个是在中国共产党建党100周年前后，也就是2020年全面建成小康社会；另外一个节点是在中华人民共和国建国100周年前后，也就是本世纪中叶2050年前后建成社会主义现代化强国。这里,我从经济方面来简单解读一下这两个时间节点。

第一，到2020年全面建成小康社会。从经济方面来看，有两类指标：经济数量指标和经济质量指标。

经济数量指标主要有两个：一个是总量，一个是人均。对于总量，我们提的指标是，GDP的总量到2020年按不变的价格比2010年翻一番。2010年GDP的总量接近45万亿元，翻一番就是接近90万亿，约合15到16万亿美元，相当于美国现在的水平。也就是说，如果中国到2020年能实现经济增长比2010年翻一番的倍增计划，GDP的总量按现在的汇率和现在的价格折算，我们大概能达到美国现在的经济总量。要实现这个目标不难，要求2010到2020这10年中国经济年均增长率保持在7.2%左右。目前，中国理论上的潜在自然增长率是在8%左右；在实践中，2011年增速是9.2%，2012年是7.8%，2013年达到7.7%，都高于7.2%。况且，这几年是世界金融危机对中国产生深刻影响的几年。另外，人均的指标是人均GDP翻一番。在2010年人均GDP大概是3.4万元，翻一番大概为6.8万元，按照现在的汇率折算，约为12500美元。要实现这个目标也不难，如果我们把人口自然增长率控制在5‰之下，实现这个目标就问题不大。如果能够在2020年实现人均GDP翻一番，就意味着中国在2010年进入了上中等收入国家后，用10年时间实现从上中等收入的国家向高收入国家的穿越。从横向比较来看，目前70多个国家实现从上中等水平到高收入水平的穿越，平均用了12年零4个月时间，其中有20个人口大国（人口超过1000万人以上），平均用了11年零9个月。也就是大国经济起动慢，一旦起飞，到了上中等收入阶段加速的冲击力比小国要大，所以时间会短一点。中国是世界上人口最多的国家，中国能不能用10年或10年略多一点的时间，实现向高收入国家的历史穿越，这就是中国经济增长面临的一个机遇。

全面小康社会的经济质量指标主要分为四个方面：农业现代化、新型工业化、城镇化、信息化。这四个方面不是一个简单的数量扩张，而是国民经济结构的提升、改变，更关乎到国民经济发展的本质。

农业现代化。主要是提高农业劳动生产率水平，其中一个重要指标就是农业劳动力就业比重。经济越发达，农业劳动力就业比重越低。70个高收入国家的平均农业劳动力就业比重是10%多一点，美国农业劳动力就业比重在2%左右。当代发达国家的农业劳动力就业比重平均在5%左右。而最穷的国家，农业劳动力就业比重平均为72%；下中等收入国家，农业劳动力就业比重平均为54%；上中等收入的国家，农业劳动力就业比重平均是30%。我国的情况是，改革开放初期，1978年我国农业劳动力就业比重平均为70.5%。2012年，我国农业劳动力就业比重降到了36%，基本上接近当代上中等收入国家的平均水平。进入21世纪以来，中国农业劳动力就业比重年平均下降2.4%。按照这个速度，到2020年中国农业劳动力就业比重有可能降到15%上下，比较接近当代高收入国家的平均水平。当然，这个变化会带来很多发展问题，会释放出大量的农业剩余劳动力。大量的农民离开土地，将带来一系列问题。

新型工业化。十七大报告明确了中国要在2020年基本实现工业化。十八大又强调了，到2020年全面建成小康社会的时候，中国基本实现工业化。按照国家统计局2013年1月份公布的中国目前工业化实现程度，已经达到国际社会标准工业化国家66%的水平，其中上海、北京、天津、江苏和广东5个省市已经基本实现了工业化，辽宁、山东、浙江和福建4个省达到了90%的水平。这9个省市都是东部发达地区的，工业化水平比较低的主要是西部少数民族聚集的地区。但是这些地方工业化水平较低要从两方面看。一方面，这些地方要不要以工业化为发展目标？实际上这是可以讨论的，各地区的生态环境不一样，主体功能不一样，在整个国民经济中的经济、社会发展的地位是不一样，不一定每个省都千篇一律地以实现现代工业化为发展目标。另一方面，现在工业化水平比较高的省市基本上都在东部，在国民经济中占的比重高，加权平均一计算，虽然个别地区比较低，但全国的水平已经完成了2/3的历史进程，按目前的速度，我们不担心中国到2020年实现工业化，而要担心的是实现工业化的代价。因此，十八大报告没有改变时间表，还是2020年实现工业化，但加了两个字，成为“新型工业化”，主要是讲工业化的道路、方式，以及为此要付的代价要更经济，社会比较和谐。