精准扶贫，让“漫灌”变为“滴灌”

创新扶贫开发方式。加快推进集中连片特殊困难地区区域发展与扶贫攻坚。国家加大对跨区域重大基础设施建设和经济协作的支持，加强生态保护和基本公共服务。地方要优化整合扶贫资源，实行精准扶贫，确保扶贫到村到户。引导社会力量参与扶贫事业。今年再减少农村贫困人口1000万人以上。我们要继续向贫困宣战，决不让贫困代代相传。

——国务院总理李克强在2014年政府工作报告中提出

——专访国务院扶贫办主任刘永富

党中央、国务院不久前制定出台了《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》（以下简称《意见》），从战略和全局出发，把扶贫工作摆到了更加突出的位置。围绕扶贫开发工作的热点问题，半月谈记者专访了国务院扶贫开发领导小组副组长、办公室主任刘永富。

精准扶贫 提高效率

当前，扶贫开发已进入深水区，全国扶贫对象容易脱贫的大都实现了脱贫，剩下的脱贫都不容易。刘永富告诉记者，这些扶贫对象所在地方大多生态环境脆弱，生存条件恶劣，自然灾害频发，人口受教育程度低，基础设施和社会事业严重滞后，贫困问题呈现区域性、综合性的特征，扶贫开发任务艰巨繁重，常规手段往往效果有限，必须在体制机制上取得新突破，才能避免“按下葫芦浮起瓢”。

数据显示，截至2012年底，我国贫困人口规模为9899万人，这个数据是按照农民人均纯收入2300元的国家扶贫标准抽样调查而来。但是，由于全国还没有建立统一的信息网络，尚没有对所有的扶贫对象进行精准识别，对贫困人口、贫困户的具体帮扶工作还存在一些盲点和问题。所以根据《意见》精神，下一步扶贫工作将深化改革，创新工作机制，实施科学扶贫、精准扶贫，改“漫灌”为“滴灌”，切实解决工作中存在的不科学、不适应、不到位的问题。

他向记者介绍说，所谓精准扶贫主要包括3个内容：一是精准识别。对于谁是贫困人口，将制定一个识别办法，通过有效的程序识别出来。二是精准帮扶。针对每家每户的贫困情况，确定帮扶的责任人和具体措施，确保帮扶效果。三是精准管理。要建立起扶贫对象信息管理系统，把扶贫对象的基本资料、帮扶情况录入系统，进行动态管理，实现扶贫对象有进有出，确保扶贫信息真实、可用。

今年要完成全国贫困户的建档立卡工作，“建档立卡不仅是简单地登记名字，还要分析是什么原因致贫的，是因病、因灾还是无劳动力、无技能？”刘永富说，贫困人口识别出来、分析出致贫原因后，还要逐户制定帮扶措施，有针对性地予以扶持，各项扶贫措施要与建档立卡结果相衔接，切实做到扶真贫、真扶贫，确保在规定时间内达到稳定脱贫目标。