精准扶贫，让“漫灌”变为“滴灌”（3）

扶贫资金 不许触碰的“高压线”

“在有的边远山区，孩子每天上学要走2到3个小时，一些地方辍学现象还有所增加。重点县农民医疗支出仅为全国农村平均水平的六成，不少农民有病不能及时就医。劳动力文盲、半文盲比例比全国高3.6个百分点，仍有8.3%的农户居住在竹草土坯房里。全国还有3917个村不通电，影响近380万人。全国仍有近10万个行政村不通水泥沥青路。”刘永富表情凝重。

对这些贫困地区来说，扶贫资金是贫困群众的“保命钱”和减贫脱贫的“助推剂”，同时社会各界对如何监管使用扶贫资金也高度关注。刘永富表示，目前由于资金渠道多，投向分散，涉及面广，监管难度大，加之一些地方、部门执行制度不严格，管理不到位，使用管理中也暴露出一些问题。

“要解决这个问题，必须抓紧建立完善相关管理制度并严格执行。”刘永富告诉记者，首先要完善内控机制，研究建立县以上扶贫资金信息披露制度，完善县以下扶贫对象、扶贫项目公告公示制度，保证财政专项扶贫资金在阳光下运行。

其次，要加强外部监管。加大对扶贫资金的审计、监督和检查力度，建立常态化、多元化的监督检查机制，积极配合审计、纪检、监察等部门开展监督检查工作。同时，要进一步发挥社会监督作用，引入第三方监督。他强调说，还要注意引导扶贫对象积极主动参与资金项目管理，让扶贫对象成为维护自己权益、监督资金使用和项目建设的重要力量。

省、市两级政府要将工作重心转到强化对资金和项目运行的监管上来。《意见》也强调，把资金分配与工作考核、资金使用绩效评价结果相结合，探索以奖代补等竞争性分配办法。简化资金拨付流程，项目审批权限原则上下放到县。以扶贫攻坚规划和重大扶贫项目为平台，整合扶贫和相关涉农资金，集中解决突出贫困问题。积极探索政府购买公共服务等有效做法。

刘永富表示，对使用管理财政专项扶贫资金中出现的各类违法违规行为，采取零容忍态度，坚决按照国家法律和相关规定严厉问责，形成一条任何部门、任何单位、任何人都不敢触碰的“高压线”。

他说，下一步国家将针对贫困地区群众迫切需要解决的问题，组织实施村级道路畅通、饮水安全、电力保障、危房改造、特色产业增收、乡村旅游、教育扶贫、卫生和计划生育、文化建设以及贫困村信息化等10项重点工作。（记者 何晏）