厉以宁：在调查混合所有制中发现的几个误解

不能控股国企的“混”，民企不感兴趣；失去控股能力的“混”，国企不会答应。国资与民资如何融合成为混合所有制的一个难题。

关于混合所有制，现在讨论很多，我对混合所有制做了一些调查，发现有几个误解。

第一，现在很多国有企业都已经变成了混合所有制，投资主体已经实现了多元化，基本上沿着现在的路子就可以了。

这个说法是不对的。

混合所有制实际上是一个改革问题，已经进行的国有企业改革的确取得了不小的成就，但远没有达到社会主义市场经济体制建立以后所希望达到的目标。关键问题在哪里？关键不在持股主体的多少，而是资本能够在现代企业中发挥作用。现代企业制度的建立要靠法人治理结构的完善，混合所有制建立的过程实际上就是法人治理结构真正完善的过程。

第二，现在有些国有企业按照股权结构来说，已经是股份制企业，已经是上市公司，今后就是继续完善的问题。

这个说法不准确。

应该这样说，现代企业仅仅是初步搭起了架子，但并没有真正实现现代企业制度。试问，股东会开过没有？董事会怎么产生的？董事会起什么作用？监事会又起什么作用？总经理是聘任的还是从社会上招募的、最有能力担任总经理的人？这些问题如果没有解决，现代企业制度往往只是一个名义而已，不能起到真正的作用。只有通过混合所有制的建立，把法人治理结构健全了，使企业制度完善了，这样企业才能够发挥应有的作用。

第三，还有人说，现在国有经济、国有资本已经退到不能再退的地步了，再退就要越过底线。

这种观点也不准确。

这些人还认为：混合所有制企业建立以后，在国家不一定控股之下，是否能够发挥国有企业应有的作用？这个看法可以讨论。或者认为，现在所说的建立现代企业制度是从企业长远发展的方向来讲的，应到此为止，再进一步改革就要触犯底线了。

要知道，首先要明确地指出，国有资本的力量不在于现在资本存量的多少，拥有了多少资本，而在于能够控制的资本究竟有多大。比如100%国有的，这时，1000亿就控制了1000亿，比如90%是控股的，就控制1100多亿。如控股40%，1000亿资本可以控制的资本是2500亿。更低的1/3就能控股，这样就能控制3300多亿。对这一点，一定要搞清楚。再说，真正资本权利的发生还不完全在于资本的存量和控制力的大小，而在于经营、管理完善与否。假定1000亿资本能够发挥更大的作用，资本的效率会更好。假定中国国有企业能够大大提高效率的话，在新的制度下劳动生产率远不是现在这个水平。

第四，有人说，现在不少民营企业不想走混合所有制道路。

这也是误解、误导。

民营企业中，的确很多是从原来的小企业一步步发展起来的，它们还没有树立现代企业经营管理这样一种观念，很多是带有小业主时代的想法，不了解混合所有制的建立是民营企业转轨、进一步发展非常重要的趋向。民营企业应该了解到，假定不从体制上转轨，是跟不上时代的，它们只能停留在现在这个阶段。据我在广东、浙江的调查，民营企业对组建混合所有制企业有顾虑。顾虑在哪里？他们说，不少民营企业是靠家族的凝聚力在维持，是靠企业家自己个人的魅力在维持。他们念念不忘创业时的艰苦。其它地方的家族企业，也有这样的想法。简单地说，它们认为民营企业一旦改为混合所有制企业，家族凝聚力就会消失，企业甚至会解体。民营企业只要还存着这种想法，很难说它们能够真正走上现代企业制度这样一条路。此外，不少民营企业还对国有企业的改革情况不了解，包括现在不少民营企业家还有一个误解，认为没法跟国有企业合作，一合作他就把我并吞了。这种想法是不准确的。要清楚地了解国有企业目前的改革动向。也就是说，国有企业正在改，国有企业的改革关系到今后市场在资源配置中能不能起决定性作用；再说，建立和发展混合所有制经济，实际上是建立社会主义市场经济条件下的基本经济制度。可见，如果不了解现在的国有企业正在改，将来一定会成为混合所有制的很有利的帮手，这样，国企和民企就难以合作了。