赵磊：从百姓生活看城市运行保障——北京市“聚焦改革 情系民生”系列形势政策报告会（4）

未来北京的物价是一个什么样的涨势呢？大家可能都比较关心，我们要实事求是地跟老百姓说，长期上涨压力在我们看来是比较大，为什么比较大？有这么几个原因。

第一个原因，老天爷造的产品越来越少，而我们对老天爷产品的需求量却越来越大，受资源的稀缺性和供求关系的影响，这部分产品的价格会越来越高，这是一个因素。第二个原因，我们现在服务业的比重达到了76.9%，北京在全国排第一，随着我们生活水平的提升，我们的恩格尔系数在下降，也就说我们消费支出当中用于生活必需品的部分占比越来越小了，我们有更多的能力去消耗各种服务了，而服务类的价格主要是人提供的，比如说家政服务，比如说维修，比如说美容，这都是人提供的，人力成本是越来越高。第三个原因，房租。我们在CPI构成当中居住价格非常高，比重很高，一个是北京房价高，二是房租也越来越高，所以造成我们CPI长期上涨。

所以大家要对价格长期持续上涨有一个合理的判断，但是不能让上涨超过一定的范围，超过范围了我们就要启动救护机制。比如说我们对低保、弱势群体生活的救助就跟物价挂钩，再比如说CPI连续几个月超过我们的调控目标的时候，就要启动这个救护机制，当水电资源类价格调整的幅度大于我们社会保障调整的幅度的时候，我们也要用救护机制让低收入群体的生活不因物价上涨而降低生活质量，这是世界各国政府通行的办法，我们是人民政府更应该这样做。

但是我还问一个问题，价格下降就是好事情了吗？对老百姓来说这是一个很大的问号，我们反对涨价，但是价格下降是不是好事？国外发达国家的经济实践反复证明了价格下降有时候比通货膨胀带来的危害更大，这就是所谓的通货紧缩。通货紧缩有一个很典型的特点，就是物价在降，但是失业率飙升，工资水平下降，比如说上个世纪九十年代的日本，我们说日本经济失去了二十年，我也曾多次说，我们现在的经济结构有点像日本，特别是在房地产领域，应该对房地产风险进行把控，日本因为房地产的问题失去了二十年，它的价格可是下来了，从1997年到2012年，日本物价下滑了3.6%，但是日本平均工资也下降了12%，到2012年，日本工薪阶层平均月收入是31.4万日元，约合3300美元，如果不增加工资，就无法打破消费低迷经济紧缩这个怪圈，如果增加工资，日本的企业又不好过，所以日本政府是左右为难。前两年欧盟欧洲国家的欧债危机实际上也是这样，价格呈现了负增长，但是失业率飙升，工资水平下降，老百姓生活水平倒退。日本政府特别是安倍晋三上台以后向日本最大企业游说呼吁加薪，加完薪就能消费，但是有八成以上的受访企业维持现有的水平或者进一步下调工资水平。现在，摆脱十五年的通货紧缩，实现价格的温和上涨已经成为历届日本政府的一个目标。价格水平下降也不是好事，合理的价格温和上涨，比如说按照国际理论2%、3%的增长，能够实现充分的就业，我们的居民收入水平和经济增长的水平同步，这实际上就是质量最好的增长。

我简单说说价格改革。第一个方面是水价的问题，这次水价听政的时候，我们把自来水公司所有成本全晒出来，而且还得让老百姓看懂，这些都是什么成本，这是工资，这是维修，这是购水成本，这是处理成本，一项一项让老百姓看清楚。再一个做什么？做政府的成本监控，你不能说企业报多少就多少，合理不合理，我们专门有成本监察组，如果发现企业把不合理的成本摊进去了，我们就得给他剔出来，接受社会公众的监督。但是我们不可否认，刷牙洗脸的时候不关水龙头，洗澡涂肥皂的时候不关水龙头，洗车的时候不用中水，老式座便器不分大小便等等水资源浪费也非常严重。通过水价调整解决几个方面的问题，第一，解决自来水公司成本负担问题，要增强他的自我发展能力，通过财政补贴，让他走上良性循环的道路。第二，遏制水资源的浪费。用价格杠杆手段促进水资源节约，加强对水资源的利用。对非居民的用水已经实施了累进加价，对某一个企业用水量进行核算，超过这个量价格就会很贵，这一项措施给北京市节水约1亿立方米。用差别化的价格手段来促进用水结构的调整。比如说洗浴、洗车，对这些高耗水的行业高额征收水费。用低价补贴政策来鼓励再生水的使用和发展。利用再生水可以浇花、绿化、环境用水甚至工业用水。所以水价调整不单纯是一个价格调整，它是一系列的综合。

第二个方面是供热的调整，热价的调整也是正在研究的过程当中，我们现在的热价是每平方米采暖16.5元、24元、30元，根据烧煤烧气不同定的价格，这个价格已然是十三年前的价格，一直没有调整，现在供热企业积极性不强，我们又没有调整，一直采取政府补贴的方式，补贴带来很多问题，公平的问题，公共财政效率问题等等，总的目标就是将来同热同价，不管你用什么出的热，你给我老百姓送了一千大卡的热量，我就给你一千大卡的钱，这就是热计量，当然这里边还有很多技术问题需要解决。

第三个方面就是公共交通的票制票价，也是大家比较关心的。以前公交车票价都是一块钱起步，从2008年开始实行低票制，六年间公共交通客运量增长了66%，北京的公共交通出行量超过了70亿人次，相当于把全地球的人搬了一遍，地铁现在超过了30亿人次，接近了总出行量的40%，所以说这六年间，公交发生了很大的变化。你比如说坐地铁，从原来最短坐400米，现在最长可以坐到88公里，都是2块钱，就难以体现多坐多付费，少坐少付费这样一个公平性的原则。下一步还是要调整票价，当然我们也不能够设置比较多的票制形式，对于上班族来讲，你经常出入的路线要进行分析，是不是可以推出周票、季票等这种形式来解决上下班通勤的费用，这块我们可以参照借鉴其它城市、其它国家一些先进的票制票价管理方法方式来推进。

总之，我做准备的时候还是想给市民朋友们介绍一下基本情况，把咱们市政府面临的一些困难和挑战，我们做一些工作跟咱们市民朋友唠唠家常，让大家了解整个城市的家常里短，从而知道政府将来的政策导向，能够使居民和政府更好地协同起来，把咱们整个北京城变得更便利，大家生活得更幸福，所以我们的目的都是一样。有什么讲得不对的地方，大家再批评指正，好，我就讲到这里。