1600亿！中国高中巨额负债调查 （2）

超级债务谁“买单”

“过去校长都是讲教学讲改革，现在你去检查学校工作，他说着说着就讲到债务和钱的问题上来了。”姚爱兴说，这种现象令人担忧。

是什么导致高中背上如此沉重的负担？记者采访发现主要有两大原因。

一是各地财政资金投入不足，许多学校只能借债扩大规模、购置设备、改善教学环境。“吃饭靠财政，建设靠贷款”的情形在各地不断上演。

“就高中发展而言，在今后的一段时期内，既要肩负普及高中阶段教育的使命，也要承担提高学生综合素质的任务，还要履行促进多样化发展的责任。实现普及和发展的目标，经费保障必不可少。”

教育部教育发展研究中心研究员汪明说，现实是，由于高中的经费投入机制和成本分担机制不健全，各地财政预算内拨款占普通高中教育经费的比例大多在50%以下，同时学费标准相对偏低，债务负担较为沉重。

二是高中教育盲目“跃进”。例如，2009年，广东开始普及高中阶段教育，要求各地在2011年前高中普及率达到85%，提前一年完成普高任务的政府奖补1000万元，提前两年的奖补2000万元……这就造成了一些地方和高中负债情况严重。

姚爱兴说，各地盲目大规模持续性建设示范性高中，是高中债务高企的主要原因。示范性高中建设过大过洋，不但贷款购买土地、建设校舍楼房等，有的学校甚至把大量资金用于建设校门、广场等附属设施。一所示范性高中建设所需经费少则上千万元，多则数亿元。

专家表示，现在许多学校进入了扩招——借钱——圈地搞扩建——还债的循环，一些“超级中学”人数过万，堪比大学。但实则到头来吃亏的还是学生。

民进中央调研认为，高中债务的规模巨大，使学校背上了沉重的经济负担，有的学校违规招收择校生，收取大量择校费，加重了教育乱象。

一位知情者对记者说：“一次吃饭时跟一位校长聊天，问除了政府投资外，其他的债务怎么还，对方无意中竟脱口而出‘收费’！这令我很吃惊。”

记者调查了解，上述广东某中学在每年20个高中班中，拿出9个班招收扩招生，并按高于公费生收费标准收费。这部分收费除按比例提取办学日常经费外全部用于归还贷款本息。即便如此，多年过去了，该校仍有上亿贷款及利息尚未还清。

“山东、江苏在省域范围内做了一些化解。难度最大的是中西部，地方财政相对薄弱，要拿出一大笔钱化解债务难度很大。”姚爱兴说。