解读2014年《政府工作报告》（5）

四、2014年工作总体部署和重点工作

《政府工作报告》第二部分主要提出了2014年一些主要的预期指标。第一，GDP增长7.5%左右，虽然说和上年一样，但和上年是有区别的，上年的7.5%是下限，今年的7.5%是左右，有可能是7.7%、7.8%，也有可能是7.3%、7.2%，甚至是7.0%。第二，CPI消费价格还是控制在3.5%。第三，今年提出来新增就业还是1000万人，城镇的登记失业率还是要控制在4.6%。第四，提到了国际收支平衡。在这里面，就业估计没有问题，因为从历年的情况来看，我们每年新增就业都超过1000万。价格控制在3.5%，看来问题也不是很严重，因为价格即使上涨，还有一个滞后影响。关键在于完成7.5%的GDP增长任务，现在看起来确实是要费劲的，存在着不确定性。随着情况的变化，在接下来的时间里，我们怎样采取有效措施来实现这个预期性指标。

2014年《政府工作报告》提出的主要指标增加了一项，即“努力实现居民收入和经济发展同步”。这是以前的《政府工作报告》没有提及的，在明年《政府工作报告》中要做交代的。这是一个新的任务。

怎么实现2014年的这些主要任务呢？李克强总理提出来三个原则：第一个原则，向深化改革要动力。《政府工作报告》三个部分里都提到了改革，充分体现了十八届三中全会全面深化改革的精神。在2013年《政府工作报告》里讲到，当前改革已进入攻坚期和深水区。我们要以壮士断腕的决心背水一战。表明这是一项很严肃，很艰巨的任务。改革怎么改？也是三个原则：要从群众最期盼的领域改起，从制约经济社会发展最突出的问题改起，从社会各界能够达成共识的环节改起。这三个“改起”，第一个是要看群众最需要的是什么；第二个看最突出的问题是什么；第三个看共识最多的是什么，既讲原则性又讲灵活性。

第二个原则，保持经济运行处在合理区间。这里又提出一些具体的数字，比如说2014年财政赤字是13500亿元，比上年增加1500亿元，其中中央财政赤字9500亿元，由中央代地方发债4000亿元。赤字率稳定在2.1%。也就是说，财政赤字与GDP的比是2.1%，这个数字低于国际上通用的3%的标准。货币政策要保持适度松紧，广义货币M2预期增长13%左右。同时强调财政、货币和产业、投资等政策协同配合。

第三个原则是着力提质增效升级、持续改善民生。

第三部分讲的是2014年的重点工作。《政府工作报告》讲了九项重点工作，我就不一一讲述了。我只讲一条，在推进以人为核心的新型城镇化工作中讲到了“三个1亿人”，这一部分也得到了与会代表的热烈掌声。“三个1亿人”：促进约1亿农业转移人口落户城镇，改造约1亿人居住的城镇棚户区和城中村，引导约1亿人在中西部地区就近城镇化。这是硬指标了。如果这个任务在2014年就要完成的话，将是一个很重的任务。

我就讲到这儿，不对的地方，请大家批评指正。

（据宣讲家网站报告录音整理

责任编辑：凌洁）  

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