“四风”隐身衣
警惕“穿马甲”式腐败
“这一现象反映了领导干部作风问题的顽固性、反复性,就像病毒产生‘变种’一样,反腐败的方式在变,腐败的形式也在跟着变,此时反腐就需拿出新‘药方’来。”杜治洲认为,“四风”问题隐身衣,就是腐败手段隐蔽化、腐败形式多样化的表现。一些腐败官员甚至努力使腐败“合法化”,让腐败行为与人情来往、正常公务活动混合在一起,造成一种“察觉难、查处更难”的状态。
“几乎所有的腐败都试图给自己一个合理化的外衣。”复旦大学国务学院廉政与反腐败研究中心主任李辉表示,“穿马甲”的腐败问题由来已久,并不是新现象。“比如,举办各种评比、摸奖活动,实际上是给领导干部发福利;对本辖区内进行检查、视察,对其他地方进行考察和调研等,实际上是用公款游山玩水。”
李辉认为,出现“穿马甲”腐败的根本原因有两个:一是对于合理化的公务支出缺乏法律法规的保障和规定,公款消费管理的精细化程度不够,其中存在许多不合理和可以钻空子的空间;二是公务支出的透明程度太低,领导干部对公款的支配即便知道是违反规定甚至是违纪违法的,但是由于不公开透明,心理上也会无所忌惮。
在杜治洲看来,惩治和预防腐败,作风是表、思想是里、制度是根。作风问题实际上反映的是思想问题和制度问题。“老百姓不能使用公车,但是领导干部可以随意调动公共资源,这就是特权思想在作怪。”
“在目前中央加大力度打击‘四风’问题的环境下,可能腐败穿的‘马甲’会更隐蔽一些。因此,辨别和区分合理的公务活动与变相的腐败行为,划清二者的界限非常重要。”李辉说,一方面要加大监督检查的力度,利用网络揭发和暴露各种隐身衣;另一方面,政府公务支出要公开、透明。
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