【案例】聘任制公务员要对得起高薪（2）

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为开辟公务员队伍  引才新通道积累经验

2013年12月10日，浙江省发布《浙江省公开招聘聘任制公务员公告》，这是浙江首次面向全国高薪招聘6名聘任制公务员，而试点选址于全球最大的小商品集散中心——义乌。

所谓的聘任制公务员，是指在规定的行政编制和工资经费限额内，以合同形式聘任，依法履行公职，由国家财政负担工资福利的工作人员。而在民众的心里，这意味着，打破了公务员终身制的铁饭碗，进入公务员队伍也不再是进了一劳永逸的“保险箱”。

在2013年12月份，在公开招聘聘任制公务员的新闻发布会上，浙江省委组织部相关负责人就说，浙江省首批聘任制公务员试点选在义乌，除了为义乌国际贸易综合改革试点引入紧缺、专业技术性较强的人才外，还将为开辟公务员队伍引才新通道积累经验。

对此，浙江省社会科学院社会学所教授杨建华表示，这次浙江在义乌试点聘任制公务员，对于浙江今后的公务员结构优化是有重大意义的。不过，他认为，要想确保公务员聘任制及其背后相应的公务员分类改革效果，首先就是要真正地畅通“出口”，完善“准入退出”机制。

杨建华还表示，除了要完善机制外，更要做到对聘任制公务员考核的透明、公开、公正化，“聘任制的公务员是否有真的资格续聘，还是要摊开来，不能暗地里说合格就合格了。”他认为，考核机制是关键“短板”，亟待弥补完善，否则，相关的公务员制度改革成效会大打折扣。

聘任制公务员，路在何方？

“聘任制公务员”现已成为了网络上的热词。一直以来被称为“铁饭碗”的公务员职业也会提供“瓷饭碗”，吸引了众多民众的眼球。这乍看之下并不甚好的“瓷饭碗”似乎毫不逊色于“铁饭碗”，几十万的年薪惹起了不少人的羡慕嫉妒恨。然而，伴随而来的还有一系列质疑。聘任制是否是换汤不换药呢？而高薪聘用真的确有所值吗？

为什么在深圳聘任制公务员的3年聘期满后，无一人遭解聘？“零解聘”的结果想必也不是聘任方所预期的吧。作为聘任制本身，有聘任，相应地就会有解聘，有进有出的模式才符合这一改革的初衷。但“无一人解聘”的结果着实令人难以理解，不得不让人怀疑这聘任制公务员，是否与普通公务员实质上一样。对于这一点，笔者认为应理性看待，毕竟“零解聘”的时间跨度也才仅仅3年，3年时间没有出现解聘不代表5年、10年都不会出现解聘，说聘任制公务员是换了外套的“铁饭碗”未免为时过早。另外，被聘任的公务员比起普通公务员，可能更珍惜这份工作，在岗位上更加勤奋努力、成效显著，自然也就不会被解聘了。当然，公众担心有不公平现象出现也无可厚非，毕竟聘任制改革才刚刚起步，大家对此持怀疑态度也是难免的。

而对于浙江义务几十万高薪聘请公务员，很多人觉得有点过，笔者却认为应该尝试。乍听起来，年薪很诱人，但是仔细看看所招聘的人员的学历背景，也就觉得并不为过了。博士学位、特殊技术、丰富经验，这不是每一个人都具备的。对于拥有这样学识背景的人来说，如果他不进入公务员队伍，在企业同样可以获得高薪，甚至可能不低于聘任制公务员所给出的30到60万元年薪。现在他们选择了这个职业，可能是出于对公务员职业的一种喜好，也可能是内心确有为社会、为大众做点事的意愿。

公众不应对拿高薪的聘任制公务员眼红，而应该把这一改革看成是一种人才的引进，一种激发公务员内部活力的创新举措。拿高薪的聘任制公务员究竟有多大价值，我们可以拭目以待，慢慢观察，切不可一竿子把他们打死。

聘任制公务员究竟可以聘多久，他们的路又在何方呢？这就少不了科学有效的考评和退出机制。比如针对不同的岗位，应制订详细的考核指标体系和退出条件，一改过去“你好我好大家好”的“内部打分”模式，此外，还可引入被服务对象和社会机构评价等。让公务员考核过硬，合理解聘或续聘。同时，这不仅针对聘任制公务员，也可以推广到所有公职人员。这不仅有利于优化公务员队伍，也能让公众对聘任制公务员更加支持。