北京：京津冀地脉文脉商脉的相通相融 （3）

北京作为元明清等朝代的首都，更是加强了与周边地区在数百年间始终保持着的行政关系上的“一体化”

主持人：在辽金元明清时期，北京成为首都，对天津和河北有何影响？

三者的地位和行政区划有何变化？

孙冬虎：金代海陵王贞元元年（1153）从今黑龙江阿城迁都燕京之后，拓展旧城并改称“中都”，历史上的北京由此成为北半个中国的首都，城市故址在今广安门一带。元代在中都旧城东北郊建设新城后，宏伟壮丽的元大都成为统一国家的首都，此后的明清北京、民国北京（北平）以迄现当代北京，城市范围虽有伸缩，但所在地点大体未变。从辽南京时代算起，历史上的北京基本连续地保持首都（或陪都）地位已达千年以上，在此基础上才产生了源远流长的京津冀关系。

帝都时代作为政治中心的元大都、明清北京，城市范围仅限于城墙之内，至多扩展到城门附近的关厢地区。以行政区域划分与政府机构设置为显著标志的管理系统，并未导致国都与周边政区的分离。换言之，它们在数百年间始终保持着行政关系上的“一体化”。

如，金朝据有淮河以北地区，以中都城为治所的中都路，范围与辽代的南京道大体一致。再加上河北东路、河北西路、大名府路，以及西京路东部、北京路南部诸州县，与当代京津冀三省市所辖区域相当。

又如，明代永乐年间迁都北京后，首都所在的“点状”城市及其周边由顺天、永平、保定、河间、真定、顺德、广平、大名八府构成的“片状”省级政区，都以“京师”相称。驻在京城的顺天府所辖地域与元代大都路相仿，北京因此亦称“京师顺天府”。

清代以原“京师八府”所属区域与长城以北新设的承德府、口北三厅组成直隶省，当代河北省的基本轮廓即直接承袭于此。顺治十八年（1661）直隶总督驻大名府（今河北大名），康熙八年（1669）直隶巡抚、雍正二年（1724）直隶总督驻保定，此地始为直隶省会。

主持人：依您之见，那时北京虽然是首都，但与津冀还未分离，在行政区划上区分并不十分明显？

孙冬虎：综合清代之前国家政治中心与周边地区的政区设置及其演变过程，我们可以看到，其间存在着以首都（或陪都）为治所、管辖若干州县的路、府（辽代的“道”只涉及海河以北地区，可以置而不论），但它们之间的关系并未上升为国家最高级别的行政区域之间的矛盾。金代以中都城为治所的中都路虽是国家的第一级政区，但在今天的京津冀三省市范围内，同时却有河北东路、河北西路、大名府路、北京路、西京路等与之相互制衡，不致形成首都地区一家独大的局面。元代的大都路是中书省所辖诸路之一，明代顺天府是“京师八府”之一，清代顺天府也是直隶省诸府之一（顺天府归直隶，但治权归中央，顺天府和直隶都只管到城门外），它们都是省级之下的第二级政区。这样，这个区域内的行政区划系统长期在“一体化”的格局中正常运转。