北京：京津冀地脉文脉商脉的相通相融 （4）

在近代化和城市化进程中，京津冀三者关系比较复杂，时而一体，时而分家

主持人：那京津冀三者的行政区划关系是何时及如何变化的？

孙冬虎：放眼整个京津冀地区，民国年间的行政区划系统变化更加显著。1912年顺天府改为直属于中央政府的京兆地方，1913年直隶省各府州统一废改为县。1928年迁都后，直隶省改为河北省，京兆地方并入省内；在天津县城区设立直属行政院的天津特别市，1930年6月改为天津市，10月降为河北省辖市，1935年再度升为院辖市。

就是从这个时刻开始，北平、天津两个特别市与周边围绕它们的河北省，形成了地域相接、级别同等、互不统辖的关系，原来的“一体化”变为“三足鼎立”。城市近代化水平的继续提升，势必要求把自身占据的地理空间向相邻的河北省拓展，以期获得更多的土地、水源、能源、交通、旅游等方面的支撑。京津市域的拓展也就意味着河北辖境的萎缩。

主持人：这一时期，三者关系比较复杂，时而一体，时而分家。

孙冬虎：是的。京津冀三角关系的另一方面，是平、津两市作为省级特别市或降为省辖市的某些阶段，都曾做过河北省会，其间的政区分合、等级升降与治所迁移，显示了三者之间时而“一体”时而“分家”的关系。在天津与河北之间，这种关系更是一直延续到1949年以后。1928年6月设立北平特别市、京兆地方各县划归直隶省（7月改称河北省）后不久，河北省会10月由天津迁到北平。这样，北平既是河北省政府所在地，又是行政院直辖的特别市。1930年7月北平降为河北省管辖的普通市，但河北省会却于10月复还天津，1935年再迁保定。当1946年2月北平市拟定新市界草案时，河北省显然依旧没有萎缩自己、壮大对方之理。行政区划关系的反复变更，使北平市域一直不能向外拓展，河北省治也多次往复迁移。如果从清初的直隶总督驻地算起，迄今已历经大名（1661）→保定（1669）→天津(1870)→北平（1928）→天津（1930）→保定（1935）→天津（1958）→保定（1960）→石家庄（1968）这一连串变动，其频繁程度在全国绝无仅有。