打通政府服务“最后一公里”

巧借外力延伸服务

赶赴宁海采访的路上，“宁海商会企业服务中心”的高炮广告矗立在高速公路旁。一到服务中心，法律、培训、统计等各部门的办公室里是忙碌的工作人员。“因为企业需要，在现有１１个服务类别的基础上，今年还将再增加服务种类。”宁海县商会企业服务中心主任童跃说，各类服务项目，都是以市场需求为导向设置的。

别说服务中心的项目，就是这个服务中心本身，也是宁海县商会探索市场化服务的成果。

２００８年初，宁海县商会就开始设立工商经济服务中心，希望通过一种更加符合市场需求的机制服务企业。“当时的工商经济服务中心，依靠的是商会本身的力量，这个力量毕竟有限，人力资源、服务水平、专业化程度等，与当前企业的需求有距离。”宁海县商会会长王朝衡直言不讳，如果让商会直接服务企业，就会囿于宣传政策等相对表面化的局面，在服务深度上，无法满足企业的需求。

如何借助外力，进一步服务企业？宁海县商会通过委托第三方中介组织，于２０１２年５月，成立宁海县商会企业服务中心。作为商会服务企业的平台，服务中心根据市场需求陆续设立了金融、投资、司法、教育培训、统计调研、综合服务等小平台。“当时只想满足企业需求，没想到正好与当前改革的大势相一致，这更坚定了我们走下去的决心。”宁海县商会副会长舒军海说。

让市场决定服务内容

因为创立之初还不十分明确具体的市场定位，宁海县商会企业服务中心一开始也走过弯路。童跃告诉记者，当时想以会员制来服务企业，针对ＶＩＰ企业提出来的需求，中心提供保姆式服务，结果运行一年来，发现１００多家企业中仅有一家主动提出了需求。

与ＶＩＰ保姆式服务截然不同的是，服务中心推出的“劳动人力资源管理怎么做？”“工伤后续服务能不能代办？”“科技项目如何申报？”一些单项服务反而受到了欢迎。

服务中心毅然暂停了ＶＩＰ服务，主动把企业所交的ＶＩＰ会费转为相关项目的服务费。如今，服务中心通过公益和收费两块服务，形成了政策规划、统计评估、政策培训、金融投资、人力资源、社会责任、检验检测等１１大服务平台，各平台为１６２６家企业提供３３项服务４９．７２万次，其中公益服务２６．６５万次，有偿服务２３．０７万次。

和谐劳动关系是服务中心一大亮点，通过社保网络日常服务、工伤代办、企业人事库维护、企业用工权益保护、工时制审批代办等具体项目，为企业提供了近２０万次服务。如中心自主研发了公共事务计算机网络服务平台，其中企业用工权益保护系统功能模块，可快速拟订出符合法律法规、兼顾用人单位权益的劳动合同等文书材料，大大降低了企业法律风险，广受企业欢迎。