当代中国政治认同的构成特点与提升途径（5）

（三）共同团结奋斗，共同繁荣发展是凝聚民族力量的根本途径

我国是统一的多民族国家，民族问题始终是建设中国特色社会主义必须处理好的一个重大问题，民族工作始终是关系党和人民事业发展全局的一项重大工作，民族与国家的关系不同于单一民族国家，存在着国家疆界与民族边界的异质性。在长期的历史发展中各个民族的内部认同也在不断发展。

改革开放是我国历史上从民族认同到国家认同的理论与实践加快发展的时期，也是民族认同与国家认同最容易产生甚至激化的时期。一方面，随着我国国民（包括少数民族成员在内）生活水平的提高，以及民族自治地区经济社会的迅速发展，民族认同与国家认同都取得了双重进步。另一方面，现代化过程给相对较为传统封闭的少数民族地区带来的种种震荡和变化，以及经济社会发展所表现出的地区不平衡，使民族地区的民族认同意识有被强化的倾向，主要表现为要求维护本民族利益，与国家和其他民族的整体利益发生矛盾甚至冲突，形成一种狭隘的民族认同，并瓦解着少数民族成员已有的国家认同，一定程度上造成对国家认同的危机。

各民族共同团结奋斗，共同繁荣发展，是推动民族团结进步事业的时代主题，是建设中国特色社会主义伟大事业的重要组成部分。民族团结是解决我国民族问题的重大原则，实现各民族共同繁荣发展是我们党在民族政策上的根本立场。共同团结奋斗，就是要高举民族团结的旗帜，把全国各族人民的智慧和力量凝聚到建设中国特色社会主义上来，凝聚到实现中华民族的伟大复兴上来。共同繁荣发展，就是要千方百计加快少数民族地区经济社会发展，不断提高各族群众的生活水平，让各族人民共享改革发展成果。这是我们党在民族工作上的原则立场，体现了中国特色社会主义的根本要求。全国各族人民只有同心同德、携手共进，才能形成中华民族的强大凝聚力和牢固向心力，才能充分发挥中华民族的整体优势和创造活力，才能促进社会主义祖国的繁荣昌盛，实现中华民族的伟大复兴。

（四）和谐治理是当代中国族际政治整合的有效途径

族际治理是多民族国家运用国家权力，将国内各民族结合成一个统一的政治共同体，以及维护这个共同体的政治过程。“当代族际治理是一个上下互动、多种主体参与，开放的管理过程。它通过不同群体，其中也包括不同族群的合作、协商、伙伴关系、确立公共利益目标等方式实施对公共事务的管理。这种族际治理具有新的时代取向，它在承认族群差异和族群权利的基础上，通过政府和族群、族群与族群之间的协商，最终实现不同族群以及族群与国家之间的和睦相处。”［１２］

有效地实行族际政治和谐治理，是多民族国家全面协调各民族之间关系，维系和巩固民族国家安全的必然选择。尤其在当代族群矛盾不断、种族冲突频繁的条件下，寻求族际融洽、和谐与合作构成了当代国家政治生活的一个共同主题。在处理国家内部事务，实现族际和谐治理时，既要考虑民族构成上存在的差异，又要考虑历史上的族裔文化共同体以及不同族裔集团之间的关系以及他们在政治共同体中的价值取向和法律地位，考虑能确保族际政治利益整合的公正性，建立在公正性之上的族际和谐治理的合法性，以实现族际治理持续和谐。

政治治理的绩效与政治认同存在着正相关的联系，政治治理的绩效越优，则越容易形成较高和稳固的政治认同；反之，则不易形成政治认同。对于多民族国家而言，有效地实现族际和谐治理，全面协调各民族之间的关系，直接关系到多民族国家的维系和巩固，一旦族际治理方式僵化、治理能力弱化甚至完全丧失，多民族国家也就难免分崩离析。中华民族族际政治和谐治理就是在国家统一的前提下，以人民共和为目标、以权益平衡发展为核心、以民族关系良性互动为宗旨，以当代少数民族干部政策为运作机制和实现工具的政治结构，将族际政治关系控制在不致危及中华民族多元一体民族国家生存的底线范围内，发挥巨大的族际利益调适功能，并且保持调适过程的持续不断性，使中华民族多元一体格局得以充分发育并在现代国家中结成利益一致的共同体，实现中华民族多元一体格局中各民族的共同繁荣。