探索中国经济前行的方向和路径（4）

   我们好多领域其实没有怎么好好改革，有些领域是改了一半，至于我们的社会体制，最近提出社会治理，它对现代社会形成矛盾调节机制至关重要。所以改革不能拖，半拉子工程得复工，要完工。成就再大也不能躺下来。我看最主要的困难就是搞改革跟任何事情一样，得有明白人。现在搞改革的明白人不多，像80年代杜润生这样的人真是不多，他不但坚定，而且能找到办法，会审时度势，最后把问题解决了，不是喊一阵过去了。

二、关于如何推进全面深化改革的探索

我们的要求是，到2020年要解决重要领域、关键环节存在的问题，这还是个挺大的挑战。好在中国比较大，可以从几个方向去试，看看到底哪里可以形成改革的转机？哪里能够成为改革的战机？就是说，在中央有了明确方向以后，各地有各地的问题，各地有各地的人才，这就要观察现象、研究经验，考虑怎么在改革中获得有力杠杆。当年小岗村，傻子瓜子，四大开发区等等，就形成了一系列改革的故事。我国下一步的改革有可能也有这个过程。

（一）直面国企改革的疑难杂症。上世纪80年代有那么一批经济学家提供了很多改革建议，包括休克疗法。前苏联践行了这个思路，然而却解体了，形成了八大寡头。那么，我们现在要深化国企改革，需要注意些什么呢？

第一，国企改革需要注意的问题。国企改革并不是要把大公司改掉，千万别以为我们都改成小公司，那就是充分竞争了。全球市场很大，国企可以走出去，不要在国内关起门来称老大。前苏联吃亏就是以为把财产平分到所有国民头上去，从国家的角度，从私有化的角度，都会令人比较满意。结果一操作，那些分散下去的股权很快就集中了起来，而且是以一种不公正的方式集中了起来，最后形成了所谓的寡头，变成了俄罗斯政治经济当中一个长期难以解决的问题。

另外，从人力资本的角度看。你看当年的乔布斯，他每天在干什么？在琢磨什么？比如说，乔布斯关心苹果关机为什么要用那么多时间，能不能快一点？为此，他会跑到开发人员办公室，拿笔在墙上算全世界多少人用电脑，如果每次开关快30秒，那么能为全世界的苹果消费者节省多少时间。乔布斯整天在考虑消费者，为了消费者努力提高产品质量。我们不是没有聪明人，是精力不放在这些地方，是另外一个游戏规则在支配他们的时间、支配他们的精力。要把这个东西改过来。这不仅是一个道德品质的问题，更是体制、机制问题。

第二，国企下一步改革需要面对的主要问题。现在国企改革的工具要比上一步改革多了，因为有社保了。这些年，我们通过招投标，把社保基金一块一块地包给市场当中有成绩的基金管理公司，按照一些财务要求，用市场化较强的办法实现资本的社会处理。另外，在进行资本账户变动的时候，可以利用公开市场。偌大的企业私下交易定价麻烦会很大，搞不好要出大问题，现在有公开定价机制了，就是把原来国家控股的公司放到公众公司去，通过公开市场，将其卖出去，把这个钱拿回来，交给那些股东去管这些公司。一批企业走这条路。当然，其中最敏感的一个问题，就是我们原来的国有企业是当家的、做决定的，那它跟资本之间什么关系？是挣点工资，还是可以持股？如果可以持股，怎么持？你看联想集团，它原来是中科院直属的一个国有企业，最后通过界定分红权，一年下来的利润三七开，七成放在发展基金，三成放在消费基金。消费基金里头，中科院拿大头，联想员工拿小头，还包括给联想集团早年创业的十几个人建立了个人资本账户。这样一来，将来公司好了，这些元老就好了。在这种体制、机制下，大家就会达成一个共识，即是挑优秀的人才对大家都有好处。换言之，其实这是个游戏规则的问题。就是说，当人们的正当利益有了出口，就不会煞费心思地去搞所谓的人事斗争了。所以说，国企下一步改革需要面对的主要问题：一是考虑充分利用好社保基金；二是积极利用公共交易平台，公开定价；三是努力改变仅在成本项下有利益连接的状况，因此要考虑探索充分利用各种利益链条；四是在国家、社会、民间搭建共同的人力资本、财务资本平台。

第三，我国国企改革的基本方向就是混合所有制。十八届三中全会非常明确地提出了混合所有制。就是说，不要那么单一，至于到底怎么混合？这是可以探索的，总可以找到那个平衡点。现在，股市不景气是一个最大的约束条件。如果A股能更好一点，对于下一步国企改革会提供很好的平台。事实上，所有公司的发展，不管东方还是西方，社会主义还是资本主义，都是人力资本与财务资本这两种力量的有机结合，问题是要为这种结合创造一种良好的制度平台，努力实现这两种力量的最大化。

（二）寻找利益驱动及利益平衡点。如果这次按着十八届三中全会的决定全面推开改革，这个实践开了以后，中国任何比赛都会出冠军，局面会很生动，为之一新。再是，不能等所有人都想明白了，明白了改革要解决什么重大问题，然后才去改革。事实上，在改革过程中，往往多数人并没有想那么多，根本的就是利益驱动。我经常对一些企业家讲，改革最后就是一门生意。这听起来，似乎有些不入耳，可是解决问题。比如，动员民营企业跟国有企业搞混合经济，那就是要好好算帐，行还是不行。改革刚开始的时候，人们并不知道利益的平衡点在什么地方。等到那个利益平衡点一出来，会干的人多了，利益会动员他们进来。所以一开始得有几个明白的案例，而中国还是要强调这个，光发文件不够，一定要有故事，一定要有成功的案例，就会把很多人带起来。故事的信息量比抽象的表述力量大，因为它是全息的。像土地制度改革，我去江苏昆山研究时，发现一个非常有意思的现象，就是想找地的人拿着钱，在昆山周围的村庄里转。村里面的人们就很纳闷，为什么地就在我们脚下，钱就在门口，怎么就拿不过来呢？后来，他们找到了一个办法，那就是将其变成了一个开发区以外的开发区，一些个农机厂就是这样出现的。

（三）寻找改革战机。第一轮改革的战机在农村；第二轮改革的战机在国企。那么，第三轮改革会在哪个领域先突破，形成战机呢？

现在，农村土地转让最困难的问题就是财产边界还不清楚。市场金融产品都是合约，而合约的基础是要划清楚权利。可以说，所有交易都会推动确权。例如，1997年、1998年，朱镕基同志搞的城市房地产商品化。原来，每个单位给大家分房子，后来一下子商品化了。那场商品化就把所有城市的产权问题、边界问题、土地证、产权证问题都解决了。因为我卖给你，得量一遍；你买进去，还得再量一遍，你得推敲是不是负有债务。然后，再加进去注册系统、登记系统，政府服务。我们现在积累了几千个买卖合同、转手合同、签约合同，包括重庆地票交易，成都地票交易等实物资产交易的各种形式，所有流转最后会推动确权，确权又给大规模的流转奠定了基础，市场就是这么来的。