户籍改革：“融入”比“进入”更重要（3）

第三，以“互助”引导流动人口做城市主人。

值得一提的是，在使流动人口获得支持性服务的同时，北京协作者还注重提升其社区参与能力，构建由城市主流人群与边缘流动人口共同参与的社会互动平台，实现享有融洽的社会关系网络的目标。

在开展流动人口的能力建设上，北京协作者的“社区互助”就是一个好的例证：一方面带动流动人口参与到社区服务中去，开展慰问照顾孤寡老人等活动，另一方面，也鼓励本地居民参与到对流动儿童家庭的关心和支持中去。这样一来，流动人口能感觉到自己价值的实现，培养了其城市主人翁意识。城市里原住居民也能感受到外地人与本地人其实是一样的，是城市建设的贡献者。通过社区间新老居民的互帮互助，双方建立起了信任关系。

政府购买服务和多方合作或成可行之路

实践证明，社会服务是流动人口融入社会的有效途径，然而我国社会组织普遍力量薄弱、资金来源匮乏，因此在具体的社会服务工作中困难重重。受访专家表示，可通过政府购买服务、加强不同组织间合作等方法，促进社会组织更好地为流动人口融入城市发挥作用。

朱雪松参加北京协作者举办的夏令营四年了，爸妈都是来自外地的打工者，暑假结束后即将升入初三。出生在北京的他，已经完全适应了北京的生活，却要去外地读高中。“我们老师说我在北京参加完中考后，要去河北读高中，以后可以考北京的大学。”

在夏令营节目中，孩子们自编自演的话剧多次提到社保问题，要使孩子在京读书，除了要各证齐全以外，还必须缴齐三年社保。而很多来京不久的打工者并没有条件，这造成很多孩子有多次辍学、转学的经历。以上问题的解决，仅仅依靠社会组织的力量是远远不够的，加之我国的社会组织参差不齐、力量相对薄弱，社会工作的运行以及政府对社会组织的投入同社会需求间的差距很大。

鉴于我国的特殊国情，采取政府购买服务的方式、加强不同组织间的合作显得尤为重要。而这方面的做法在国际上已有先例可循。

例如，意大利地方政府设立超越教育局的“融合办公室”等机构促进流动儿童的教育，邀请非政府组织参与合作框架，以此来促进新移民子女与当地人的融合。政府拿出资金，通过购买服务的方式委托社会组织来开展社会公益项目，不仅可以解决政府部门在促进城乡融合的“质量”方面既缺乏专业社会工作方法的问题，也弥补了社会组织普遍力量薄弱、资金短缺的不足。（完）

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