能源“金三角”应实施一体化战略摆脱“资源诅咒”（2）

粗放发展带来“顽疾”

记者在采访中了解到，虽然能源“金三角”地区在我国的能源版图中占据四分之一的位置，而且能源产业链不断延伸，能源深加工水平不断提升。但区域能源快速开发引发的一系列问题日益凸显。

第一，部分区域开发粗放，资源浪费较严重。专家认为，能源“金三角”地区横跨三个省区，各自为政的问题突出，由于缺少整体规划，矿权叠加问题严重；整装资源条块分割，开发无序竞争；掠夺式开采导致煤炭资源浪费严重；资源和利益驱动下，产能过剩也愈加突出。比如，三个地区煤炭总产量达到１０．２亿吨，但是达到科学产能指标的仅为６．５亿吨，占比为６４％。

第二，项目盲目上马，同质化竞争愈演愈烈。宁夏发改委经济研究中心的一位专家指出，三个地区资源禀赋类似，产业布局雷同，以煤化工项目为例，大家一哄而上，深加工项目中在甲醇、煤焦化、烯烃等领域，迅速造成部分行业产能过剩。由于缺乏统筹，推动产业差异化举步维艰。

第三，地区水资源十分匮乏，可供水量对已建和在建项目规模形成制约。据统计，该地区人均可利用水资源为８４２立方米，不到全国平均水平的一半。宁东、鄂尔多斯、榆林三地煤炭相关产业的可用水分别为每年３．８亿立方米、２．９４亿立方米、１．７９亿立方米，缺口超过１亿立方米。

第四，生态环境脆弱，大规模能源开发引发一系列生态问题。能源“金三角”地区干旱少雨，被几大沙漠包围，近年来的能源开发导致废渣、废油、废水、粉尘排放剧增；煤炭开采对水资源也造成一定破坏；采空区逐年扩大，自然灾害频发。

随着煤炭行业不断下行，地区经济受行业周期和资源价格波动的影响大，以鄂尔多斯为代表的能源“金三角”地区经济遭遇不少困境。单一依靠能源粗放开发的发展模式非常危险，类似德国鲁尔区的“资源诅咒”问题在“金三角”地区再次凸显，产业发展布局、优势产业培养、技术创新等措施有待进一步探索。

清华大学博士麻林巍说，能源“金三角”地区虽然各自做了规划，但欠缺全球视野和国家高度。目前，这个地区走上成熟阶段，能源产业现有的一些优势会逐渐消失，经济增长逐步趋缓甚至衰落。但如果转型得好，还可以再造一个新的“生命周期”。