北京：中国改革新出发，新在何处？（2）

总的来说，中国改革在每个阶段，都是从需要解决的最突出的问题下手，设立具体目标，明确重点任务。这种循序渐进的改革进程，是一个真正愿意改革，有能力领导改革，并且是为国家发展稳定高度负责来推进改革的政党，所必然选择的改革前进方式。这样的历史进程，也同中国改革的国情背景密切相关。如果说中国共产党领导的改革在创造着当代中国的历史，那么，它不是随心所欲地在创造，而是在它直接碰到的、既定的、从过去继承下来的历史条件下来创造的。提出并明确改革的总目标，所依据的是中国的国情和自己的历史传承、文化传统和经济社会发展状况，正确理解这个总目标，最关键的是要把握好、处理好“完善和发展中国特色社会主义制度”和“推进国家治理体系和治理能力现代化”这两句话的关系。前一句讲改革总目标的根本性质和方向，揭示治理体系和治理能力的现代化是有原则有前提的，绝不能把现代化理解为西方化；后一句讲改革总目标的实现形式和基本途径，说明完善和发展中国特色社会主义制度不是一句空话，而是有具体要求和具体落点的。如果把这两句话割裂开来，总目标就不是完整和全面的了。处理好了二者的关系，改革新出发就会扎实前进，避免出现大的偏差和大的折腾。

中国改革是不断总结经验的过程。这轮改革新出发体现了我们党对改革开放前进规律的认识和运用，提高到了一个新的水平

中国改革采用分阶段的前进方式，是因为它在整体上是一次前无古人的探索，没有可供查询的手册，没有可为依据的先例。改革的内容很多，不可能一蹴而就，眉毛胡子一把抓往往成不了事，不能不分轻重缓急。对改什么，怎么改，在什么时候改才能改出好的面貌，必然要有一个积累经验和积累共识的过程。事实上，我们从30多年来的中国改革进程中，不难发现，有的改革举措实施后总要沉淀一段时间，才能看出它的实际效果；有的改革举措在实施的时候是必要的，但随着时间的推移，其效用的边界局限就出来了，因此要完善它；有的是这个领域的事情解决了，那个领域的问题又冒出来了；有的是老问题解决了又出现新问题；凡此等等，不一而足，总的来说很复杂。所以中国改革有一个方法论，叫“摸着石头过河”，什么意思呢？可以用邓小平讲的四句话来解释：对的就坚持，不对的赶快改，不足的要加把劲，新问题出来抓紧解决。这四句话讲的就是怎样总结经验。十八届三中全会的“决定”，正是在总结经验的基础上，要求新一轮改革既要全面，又要深化，并且内容具体，针对性强，体现和落实了邓小平这四句话的精神，表明我们党对改革前进规律有了更深刻的认识。

举一个例子。我们在上个世纪90年代曾经认为，只要建立起社会主义市场经济体制，促进发展，做大蛋糕，许多社会问题就会迎刃而解。但随着社会主义市场经济体制的初步建立和经济的高速发展，社会问题更加频繁地冒了出来，诸如老百姓最关心的住房、医疗、教育、拆迁问题，还有政府审批制度的问题，基层民主选举中出现的问题，等等。这表明我们在缺少经验的情况下，曾经更多地关注市场经济的优点，还不可能很清楚地体会到它的弊端。新问题新情况的出现，要求在坚持社会主义市场经济改革方向的同时，必须全面深化改革。要实现改革的总目标，零打碎敲调整不行，碎片化修补也不行，在顶层设计上，要有一个全面的配套的改革方案，如果只是在某一个领域、某一个方面单向突进，很难获得良好效果。