入晋满月王儒林七成会议谈反腐（2）

刷新吏治

打破官员盘根错节利益关系

山西用人出现问题是腐败高发的原因之一。从多名落马的山西高官中不难看出，他们的仕途存在千丝万缕的联系。陈川平、申维辰、聂春玉、杜善学、白云之间“前赴后继”的升迁之路便是很好的例证。专家认为，王儒林在山西形成高压态势之后，要刷新山西吏治，首先要做的就是打破官员盘根错节的利益关系。

9月30日，山西5位新常委到任，至此13位省委领导班子中一半以上已经调整。有空降、也有异地任职，本地官员越来越少。王儒林在5位新常委就职的会议上强调，要坚决“刷新吏治”，认真总结在选人用人方面风气不好的深刻教训。另外，他在多次会议中也提到，腐败官员落马后要进行自查，看是否有用人失职问题。要严查顶风作案官员，特别是对十八大之后，仍不收手的人。

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应首先排查现有干部

那么，接下来，王儒林到底会对哪些官员严查，如何才能打破盘根错节的利益集团呢？

国家行政学院教授汪玉凯认为，省委领导班子更换是中央的决定，接下来山西要进行自己的动作。省里班子调整并不能从根本上遏制住腐败，对地县级进行大的调整后，才能改变山西政治生态，这是关键点也是最难点。

汪玉凯认为，到了地县级，官员本地缘重，盘根错节，地缘关系影响更深。省里领导重新布局可以从外地调或者空降，但地县级领导班子不能大面积地从外地调入。山西吕梁、临汾、大同等城市都是以煤炭为主的资源型城市，这些城市的官场生态大同小异，过去长年形成的省、市、县三级关系网，不可能短时间打破。地县级官场生态的治理是基础，这个网更加复杂更难打破。

他表示，山西首先应对现有的干部逐步排查，哪些和落马省级官员关系密切，且有不正之风很严重先查处。对于官员调整实行省内优化，腐败普遍存在但总有稍好的地方，可以从这些区域选，另外，也可以从省里其他部门筛选实行空降。

“综合改革”斩断钱权交易

9月29日，《山西日报》发表第10篇有关反腐的评论，从评论的内容，不难找到王儒林讲话的影子。王儒林多次提到，要把全面深化改革和反腐败斗争结合起来，推动煤炭管理体制改革，推进煤炭资源市场化配置，根除权钱交易、官商勾结的土壤和条件。同时，加强法治建设，坚持推进依法治省。要学习和运用法治思维和法治方式，发挥法治在经济社会建设中的引领和推动作用。

对于王儒林的“亮剑”手段，在不少山西官员看来并不陌生。此前进行的“煤改”中，国家倡导市场主导，但实际操作时，哪家企业可以整合小的煤矿，还是由政府决定，煤老板与政府的关系便至关重要，这也为权力寻租留下空间。

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重灾区或成为改革示范区

汪玉凯认为，此前，王儒林曾前往腐败重灾区吕梁进行调研，很可能他将在此进行试点，从问题最严重的地方开刀进行大调整。以此找到突破口，为其他区域改革起到示范作用。不过，汪玉凯也提到，省委班子调整后，短时间内民众也不能对山西改革寄予过高期望。虽然这些官员之间没有瓜葛，但是对当地并不熟悉，省里的班子需要磨合，在调研、磨合基础上才能进一步出台改革措施。

有专家认为，如同王岐山说的，目前反腐只是治标，为治本赢得时间。山西反腐大潮也在全国反腐的大背景下进行，因此新政策到底能否见效，离不开全国大环境的转变。

制图吴垚