坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一（2）

全面推进依法治国、建设社会主义法治国家，必须坚持党的领导。党的十八届四中全会通过的《决定》指出：“党的领导和社会主义法治是一致的，社会主义法治必须坚持党的领导，党的领导必须依靠社会主义法治。”我们强调的依法治国，是坚持和发展中国特色社会主义的本质要求和重要保障、是实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求，是事关我们党执政兴国、事关人民幸福安康、事关党和国家长治久安的大事，是坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，促进国家治理体系和治理能力现代化的重大战略举措。坚持党的领导，就是要把党的主张与人民的意志统一起来，通过依法治国把党的正确主张、人民的共同意志、国家的科学决策有机结合起来，保证我们党始终代表人民根本利益，带领人民前进。我们党历来强调宪法是国家的根本大法，是治国安邦的总章程，依法执政是依法治国的关键。历来主张依法治国必须首先坚持依宪治国，依法执政必须首先坚持依宪执政。在当代中国，偏离中国共产党的领导，就不可能实现依法治国。

紧紧围绕坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，全面建成小康社会、全面深化改革、提高党的执政能力和执政水平、实现中华民族伟大复兴的中国梦，就是要完善和发展中国特色社会主义制度，扩大人民民主，发展党内民主，建设社会主义法治国家。

立足社会主义初级阶段的基本国情，从多层面扩大人民民主。一个国家实行什么样的政治制度，选择什么样的政治体制，要从自己的国情出发。要进一步完善人民代表大会制度，积极探索人民民主实现的各种有效形式，进一步完善选举民主和协商民主这两种基本民主形式，深入研究决策民主、管理民主、监督民主、法治民主等具体的民主形式，不断丰富人民当家作主的制度载体。加快推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化，使各方面的民主建设有制度遵循，有规范约束，有程序保障。

深化党的建设制度改革，扩大党内民主。我们是在改革开放和市场经济条件下、在经济全球化深入发展的进程中，发展人民民主和建设法治中国的。如果没有党的建设科学化水平的全面提高，如果不能保持党的先进性和纯洁性，党就难以有效应对长期执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验，就难以抵御和化解精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险，就难以始终成为带领人民团结奋斗的坚强领导核心。我们要深化党的建设制度改革，形成稳定成熟完善的党内法规体系，保持党的先进性和纯洁性，扩大党内民主，使8600多万党员发挥好自己的作用，以发展党内民主带动人民民主。要加强对权力的有效制约，把权力关进制度的笼子中，让严密的制度约束好权力，不能让权力成为资本的“俘获物”。