天津：建设法治中国的强大政党推动（4）

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学习领会十八届四中全会精神，要同认识中国特色社会主义的历史进程和历史使命联系起来。

首先，法治建设本身是政治建设的主要内容，因此，法治的提升将直接促进中国的政治发展，特别是提升民主政治的水平。法治与民主有着重要的内在关联，将两者对立起来是短视和误读。民主不是人人来当领导者，而是按照民意来进行统治和管理。在中国特色社会主义的政治中，人民代表大会将集中起来的民意转化为法律法令。全会提出的深入推进科学立法、民主立法，完善立法项目征集和论证制度，健全立法机关主导、社会各方有序参与立法的途径和方式，拓宽公民有序参与立法途径如此等等，就体现法治的民主基础，也是民主的法治化身。由此，实行依法治国就是准确地贯彻民意、体现民主。越是在依法治国的轨道上运行，民意就体现得越充分，民主的水平就越高。实际上，我们在民主建设中遭遇的困难和阻碍，如人治、一言堂、滥用权力等，都是违反法治的行为。只有用法治加以矫正，才能够拓宽民主的大道。

其次，法治的提升将对经济给予强劲的推动。法治对经济的积极影响尤其集中地体现在它与市场的正向相关上。从市场经济的缘起看，就与法治紧紧联系在一起。近代市场经济的诞生伴随着法律的兴起。十二世纪被称为“法律的世纪”就与十字军东征打开商路，拓展市场密切相关。社会主义的市场经济同样需要社会主义的法治保驾护航。中国改革开放的历史很清楚地证明，市场经济培育的过程，也是社会主义法治积极推进的过程。

由于市场经济本质上是法治经济，从市场主体来看，法治对市场竞争秩序规范能够使各类市场主体平等参与竞争，从而降低企业的运行成本；从政府以及市场的监管来看，各政府部门对市场的规制将更加统一地在法律的轨道上运行，监管边界更加明确，监管模式的主观性、任意性以及监管者与被监管者之间的冲突将大大减少；从法律规范来看，法律完善的步伐将大大加快，诸多重要的法律都有望得到较快较好的修订和完善。毫无疑问，依法治国的升级版将大大释放经济红利。

再次，法治的提升也必然联动文化的提升。法治既包含制度规范，也包含精神理念。法治精神本身就是社会主义核心价值观培育的内容，四中全会引人注目地论述了法治精神和法治文化的培育问题，指出：必须弘扬社会主义法治精神，建设社会主义法治文化，增强全社会厉行法治的积极性和主动性，形成守法光荣、违法可耻的社会氛围，使全体人民都成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。

尤其是对于文化产业，法治是极为强大的保障和推动。十七届六中全会提出，要加快发展文化产业、推动文化产业成为国民经济支柱性产业。文化产业是“无烟工业”“低碳产业”，被誉为21世纪的朝阳产业。我国文化产业总体仍处于初级发展阶段，文化产业占GDP的比重至今仍不到4%。发达国家文化产业占GDP比重平均在10%左右，美国达25%，其在世界文化产业市场中所占份额则高达43%。从我国文化产业的现状来看，法治的保护和推动是其中的薄弱环节。知识产权的保护制度远远跟不上市场的发展。文化产业主要就是靠创意，创意得不到保护，被复制、盗用，导致创新动力很弱。在知识经济的时代，知识产权保护的制度，是维护文化产业安全和促进文化产业发展的重要法律工具。完善其法治的保护必将使文化产业迎来新的发展机遇。

此外，法治对于中国特色社会主义建设的其他方面也具有重要意义，法治建设的升级版，必然联动中国社会发展的升级版，给实现中国梦以更加强劲的推动，为人民权利的享有和幸福的生活奠定更加坚实的基础。

（作者系南京政治学院上海校区中国特色社会主义理论体系研究中心教授、博士生导师）