北京：如何以“良法”求“善治”（2）

为什么说“守法诚信”是法治政府之根本?

《决定》作出了“加快建设法治政府”的战略部署，提出了“职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信”的法治政府建设的目标和特征。其中，“廉洁高效、守法诚信”是对政府品质、政治道德的基本要求，而“守法诚信”尤为根本，它是法治政府安身立命之本，生生不息之源，应当贯穿于法治政府建设的各个方面。

守法诚信是法治政府的本质要求、基本原则和施政资源。法治政府是按照法治原则运作的政府，它以崇法守法而区别于非法治政府。对人民忠诚守信(诚信)是现代政府的基本政治伦理。政府存在和运行的唯一目的就是为人民服务，除此无它，这是政府对人民的政治承诺。法治政府的第一要义是忠诚于人民，第一要务是造福于人民。诚信是现代政府和执政党必备的政治品质、基本原则和重要施政、执政资源，政府唯有永葆公仆品质，忠诚于人民、取信于人民、造福于人民，才能获得人民的信赖和支持。鉴于政府是公权力主体，为确保其诚信品质、自觉依法行政，必须用法律予以规范。目前，我国已有行政许可法、公务员法等20多部法律确立了诚信原则，《全面推进依法行政实施纲要》等规范性文件也作了规定，以调整和维系政民信赖关系、社会信赖关系。守法（法治）和诚信都是社会主义核心价值观的重要内容，政府应带头践行，忠诚于宪法、忠诚于人民，真正成为人民认同的“只见公仆不见官的人民政府”。

2020年实现基本建成法治政府目标，时间紧、任务重、难度大，应当抓住根本性问题，即着力塑造政府守法诚信的政治品质和公仆形象，带动、协同“职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效”整体推进，打造“只见公仆不见官的法治政府”。要坚持执法为民理念，健全依法决策机制；创新行政执法体制，优化执法程序，提高公务员的公仆意识和法治能力，严格规范公正文明执法，促进勤政廉政，增强政府公信力。

（以上问题由中共山东省委党校政法教研部主任赵泉作答）