新环保法对钢铁业倒逼力度巨大（2）

行业调控转型的良机

钢铁行业多年来一直呼吁行业调控要从“行政型”转向“法与市场型”。中国钢铁工业协会会长、宝钢集团董事长徐乐江认为，此次新环保法出台是一个良机，应顺势建立行业调控的“新常态”。建立环保、用工等法的严格“底线”，加上市场的竞争力，不同性质企业在同一标准上“同台竞争”，优胜劣汰。这比单纯用行政力量来淘汰、调整，合理得多，也有效得多。

（图片：北京，雾霾主题环保公益海报展。）

“法与市场”型的调控机制，最根本的一条是树立企业发展“合规合法”的新底线。崔健等业内人士说，此次通过的新环保法，有两只“硬拳头”，一是按日连续计罚，违规违法企业如果在法律规定的整改期限内达不到整改目标，之后就按日连续进行相关的处罚，上不封顶。这加大了污染企业的违法成本，有利于消除污染成本过低的弊端，打开了“处罚污染可以罚得倾家荡产”可能性的口子。二是追究企业法人法律责任。对未批先建拒不改正、故意造成严重污染事故的违法行为，可给予企业法人治安拘留等处罚。企业环保违规，不但面临经济损失，而且对法定代表人要追究，企业和法人的社会声誉也会有严重损失。这两只重拳打下去，让企业养成法律新底线的意识，不要再寄望于地方政府的庇护和环保公关手段。

建立新型调控机制还有重要的一条，就是利用市场的力量，探索环境经营的手段和方法。宝钢在行业内已经先行一步，对以往视作废弃物的再生资源、产线上的副产品、二次能源等进行循环再利用，而且还尝试建立“环境会计”制度，对环境投入与环境产出进行财务会计上的平衡反映。此外，还利用碳市场的交易机制，使得自己节能减排的成果成为有市场交换价值的碳金融产品。“总之，环保一方面要有法的强制，一方面也要主动而为，要让环保生出效益，有利可图，成为企业自己想做的产业。”崔健等业内人士说。