河北：运用法治思维和法治方式推进改革（2）

推进全面深化改革必须牢固树立法治思维

法治思维是基于对法治的信仰，按照法治理念和逻辑来观察、分析、解决社会问题的思维方式。它是将法治理念、法律知识和法律规定内化于思的认识过程，也是依法治国、依法执政、依法行政在思想观念上的体现。全面深化改革是一项因素众多、规模庞大、结构复杂、功能综合的系统工程，只有坚守法治精神，牢固树立法治思维，才能保证改革依法有序地顺利推进。从实质看，法治思维为改革的实践活动提供着思维规则和程序，因而也是一种底线思维。

由于历史的原因，我省一些党员干部还存在崇权心理和官本位意识，导致法治思维缺失。一些人对“官位”的追求胜过对“作为”的追求，对权力的追求胜过对法律的遵守。近年来，我省广大干部群众的法治意识有了很大提高，法治环境有了很大改善。但也应看到，与全面深化改革和全面推进法治河北建设的目标要求相比，党员干部的法治思维还需要进一步强化，法治环境还需要进一步优化。

树立和强化法治思维，一是坚守合法性思维。各项改革都应以合法性为前提，在法治框架内进行，符合法律规定和要求。无论是谋划改革思路、设计改革方案，还是制定改革举措，必须严格遵循法律规则和法定程序。二是培固权利义务思维。改革的最终目的是促进人的全面发展，必须坚持以人为本，把尊重和保护公民基本权利放在首位。既要通过改革充分体现人民当家做主的权利，保证人民依法享有广泛的权力和自由，又要在改革中认真履行义务，承担相应法定责任。三是树立公平正义思维。法治的核心功能在于维护公平和正义，改革的价值取向也在于追求公平、公正、合理。无论是体制机制创新还是利益关系调整，都应始终坚持法律面前人人平等，弘扬正气、伸张正义，充分体现权利公平、机会公平、规则公平。四是强化责任后果思维。法治既是对权力的规范，也是对责任的强调；而改革的着力点就是实现权力和责任的统一，真正做到有权必有责，违法必追究，失职必问责，侵权要赔偿。五是强化监督制约思维。改革实质上是通过制度设计重新配置和调整权力，形成科学有效的权力运行机制和监督制约体系，而法治的要义是限制权力，防止滥用。建设法治政府必须以规范和约束公权力为重点，加大监督力度，规范和公开权力，让权力在宪法法律范围内运行。