陕西：科学认识新常态 主动适应有作为

中央经济工作会议在分析当前国内外经济形势的基础上，首次提出中国经济新常态的九大趋势性变化，全面阐述了中国经济发展的新常态。我们要科学认识新常态、主动适应新常态、积极应对新常态，保证我省经济实现又好又快发展的目标。

认识新常态

认识新常态，就是要对新常态的现象和本质有精准的理解和把握。首先，新常态的表象是发展速度的变化。目前，我省经济发展正处于“三期叠加”时期，发展速度正从高速增长向中高速增长转变。近年来，我省经济增速连年位居全国第一方阵，2014年前三季度GDP增速达9.6%，位居全国第六。第二，新常态的内容是经济结构的优化。经济增长速度放缓的背后是调结构，经济结构从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并存的深度调整。对我省而言，就是关中重点发展战略性新兴产业和现代服务业，形成一批优势产业集群；陕北重点推进资源深度转化，建设国际一流的能源化工基地；陕南加快循环发展，打造生物资源开发、绿色食品等循环经济产业链。第三，新常态的本质是增长方式的变化。过去，能源资源和生态环境空间相对较大；现在，环境承载能力已经达到或接近上限，必须推动形成绿色低碳循环发展新方式。因此，经济发展方式必须从注重规模速度的“粗放式”增长，向注重质量效率的“集约式”增长转变；经济发展动力，也要从传统增长点转向新的增长点。

经济新常态共包含9个要点，涉及消费需求、投资需求、出口和国际收支、生产能力和产业组织方式、生产要素相对优势、市场竞争特点、资源环境约束、经济风险积累和化解，及资源配置模式和宏观调控方式等的趋势性变化。这九大趋势性变化包含三个逻辑层次，即：需求结构层次、微观市场层次、宏观经济层次。

需求结构层次趋势性变化包括消费需求、投资需求和出口需求三大方面。从消费需求看，2014年1月-10月，我省限额以上企业（单位）实现消费品零售额2963.87亿元，同比增长13.4%，增幅较前三季度回落0.5个百分点。其中，10月实现消费品零售额351.47亿元，增长10.2%，增幅较9月回落3.5个百分点。而且，消费模式已由模仿型排浪式，向个性化、多样化转变。所谓模仿型排浪式消费，是指那种一哄而上、盲目攀比、你有我也要有的消费心态和方式，比如，过去的家庭都要具备多少“大件”的消费，就是一种“模仿型排浪式”消费。从投资需求看，2014年1月-10月，我省固定资产投资达1.46万亿元，同比增长18.0%，增幅较前三季度回落0.9个百分点，继续延续着今年以来波动下行的态势。其中，第一产业投资545.22亿元，同比增长29.3%；第二产业投资4616.64亿元，增长4.7%；第三产业投资9448.27亿元，增长25.1%；全省基础设施投资3272.76亿元，同比增长30.6%。从出口需求看，随着丝绸之路经济带新起点建设步伐的加快、三星项目的顺利推进、“长安号”国际货运班列的常态化运行，我省经济的外向度正在逐步提高，出口短板正在改变。2014年1-10月，出口额达669亿元，增长33.9%，增速位于全国第6位。

微观经济层次趋势性变化包括生产能力和产业组织方式、生产要素相对优势和市场竞争特点三大方面。从生产能力和产业组织方式看，正在由传统产业组织方式向小型化、智能化、专业化产业组织方式转变；从生产要素相对优势看，经济增长方式正在由传统“人口红利”向“人才红利”转变。从未来的趋势看，创新驱动将成为经济增长的新引擎。

宏观经济层次趋势性变化包括资源环境、经济风险、资源配置模式和宏观调控方式三大方面。从经济风险积累和化解看，伴随着经济增速下调，各类隐性风险正在逐步显性化，高杠杆和泡沫化风险并存。这就要求我们对各种潜在的经济风险，如房地产风险、地方政府债务风险、金融风险等保持清醒的认识，更好地发挥预见性的监管作用，建立健全化解各类风险的体制机制。从资源配置模式和宏观调控方式看，全面刺激政策的边际效果明显递减，化解产能过剩，需要发挥市场机制的作用。