王修达：多措并举推进社会主义新农村建设（6）

4、农民组织化问题

农民组织化，这也是我们发展农业或者搞新农村建设一个非常重要的内容，为什么呢？大家知道，因为我们国家一家一户的农民比较多，人均一两亩地，一家三口也就四五亩地。总的来看，四五亩地，一个富不起来，另外一个专业化不起来，所以为了调动农民积极性，就必须扩大规模，把农民组织起来。但现在的话，已经把土地承包给农民了，你要把地收回来，不一定合适，那就鼓励农民联合，搞合作社，就是这个原因。几十户农民联合起来之后就可以搞分工，一家一户的时候，学技术也是你，浇水也是你，买种、采购、买农药也是你，如果几十户联合起来就不一样了。如果你门路比较广，你可以专门搞采购；我技术好，我可以指导大家把质量提高。大家各司其职、发挥特长，都能得到好处。所以组织起来，它是一个趋势，否则不组织起来，农业现代化是发展不起来的。

从北京市来看，现在全市有好几千个合作社、示范社了，其中做得比较好、比较大的也有几百个。但是总的看来，咱们的合作社还处于一个初始阶段，存在不少问题，问题在哪儿？一是规模比较小。全市近四千个村，真正搞农业合作社的大概有两三千个村，但是一个合作社里只有几户农民，总量还是比较小，没有起到一个很好的合作作用。相较之下，国外大的合作社都有上千户、甚至上万户人的。

我也问过一些合作社的农民，为什么不扩大发展呢？他告诉我主要是两方面原因：第一，合作社还未真正地起到为农民服务的作用。比方说，现有十户人的菜都难有销路，要是再拉十户进来之后，不是销售起来更难了。第二，总的来看，合作社的合作精神还不强。合作社都有一个领头人，但往往这个领头人不愿意为大家服务，他觉得自己有能力、门路广，自己完全可以挣钱，为什么要带其他人呢，所以他总在想方设法自己多挣钱，不是希望和乡亲们一同致富，这也是很大的原因。而且，据我观察，现在的很多合作社实际上等于个人办小公司，收别人的菜，他自己去卖，挣了钱归他。但为什么要以合作社的名义呢？因为政府提倡，政府会给予扶持，所以很多合作社其实是徒有虚名。关于政策扶持，我还要再说明一下。大家都知道，现在政府对合作社是有扶持的。曾经我调研去一个村，询问了当地的合作社成员，我问他，你们村有多少人？一百多户；合作社成员有几户？六户，但对上面报时说有一百多户；政府给了多少扶持资金？2013年给了一百万；那这一百万算谁的？当然算我们六户成员的。由此可以看出，国家政策扶持真正的受益者就是合作社的五六户成员。而且你想想，这个合作社他们想扩大吗？肯定不想扩大了，扩大就意味个人分得的钱将变少。所以说现在这个机制、体制是不利于合作社发展扩大的。

那么如果国家想推广新型农业合作社，扩大合作社的规模，要怎么做呢？我觉得要从以下几个方面做起。首先，合作社带头人要真正地有奉献精神，为大家办事；第二，合作社的运转一定要按照《农民专业合作社法》的要求一步一步的做，大家一心为公，齐心协力，这样老百姓就会自愿地或者真正地愿意加入到合作社中来了；第三，我们合作社的财务要按照《农民专业合作社法》的制度来做，无论政府的资金扶持、还是合作社内部的分红，要坚持公平、合理，以大局意识、长远眼光推动新型合作社的发展。

5、农村集体权益分配问题

在城乡一体化的过程中还有一个问题，就是现在很多农民进城了，他的户口可能有的转、有的没转，但农村的集体权益还能不能享受，如何享受呢？从当前的政策来看，是要享受的，政府或者村委会，不能因为他不在村里居住或者不从事农业生产，就说其集体权益被取消了，这么做是不对的。而是要坚持把农村集体权益分配给成员，只要你是农村集体的成员，不管你到哪里，也不管你是什么户口，都可以享受集体资产的权益。为什么要这么做？从大的方面来说，是为了适应城镇化和城乡一体化的发展趋势。从小的方面来说，也是对农民个体权益的保护，为新农村建设提供必要的政策支持。

今天内容就是这样，谢谢大家！