教育改革的最大红利是什么

本届政府组成以来，工作重点之一就是简政放权。2013年3月17日，刚刚就任国务院总理的李克强就明确表示，要把国务院各部门的1700多项行政审批减少三分之一以上。他指出：“这是削权，是自我革命，会很痛，甚至有割腕的感觉，但这是发展的需要，是人民的愿望。”在他主政的国务院常务会议上，有20余次讨论简政放权问题。

为什么他如此重视简政放权？其实就是想最大程度地调动人的积极性。正如他在今年7月讲过的一句话——“把千千万万中国人的积极性调动出来、创造力释放出来，这就是改革的最大红利。”

按照李克强总理的判断，我们是否可以说：把中国人办教育的积极性激发出来，创造性释放出来，就是中国教育改革的最大红利呢？我的结论是肯定的。

我一直很困惑，我们的民族是全世界最勤劳最有智慧的，我们也是全世界最重视教育的，我们GDP的总量也达到了全世界第二，教育投入也逐步加大，为什么我们的科技水平只是世界第20位，为什么全社会对我们的教育不满意？

2008年，在纪念改革开放30周年的时候，我曾经撰写过一篇文章《期待教育的更大解放》，其中谈到：改革开放最大的成功奥秘，其实就是解放了生产力，解放了人民群众的创造力。因为解放了农民，我们的餐桌开始丰富起来；因为解放了工人，我们的日用消费品开始丰富起来；因为解放了资本，我们方方面面的发展速度快了起来。

六年过去了，国家在简政放权，教育也在取消重点学科评审等方面做了许多努力，但总的来说依然是“这里的黎明静悄悄”。我们远没有建立起与社会主义市场体制相适应的教育体制。

相反，在世界范围内，教育的“简政放权”却在如火如荼地展开。

在美国，且不说绝大多数大学是私立的，哈佛、耶鲁等排名前列的常春藤大学是私立的，小学有20%左右是私立的，中学有10%是私立的，而且近年来出现了把办学基础较差的公立学校交给民间机构管理的趋势，这类学校被称为“托管学校”，经费由政府公共财政拨付，管理由民间力量运营。

据统计，从1994年以来，美国的托管学校数量不断在增加，2011年达到5637所，在41个洲拥有200万学生，占全美学生总数的4%。

在英国，虽然只有7%左右的学生在私立中小学就读，但是办得最好的学校也是这些私立学校。而且，近年来出现了一种类似美国托管学校的“自治学校”（FreeSchool，也可以翻译为自由学校）。

2011年秋季，由政府出资，家长、教师、宗教团体和慈善组织开办的“自主学校”相继开门迎来新生。这些学校享有充分的自主权：不受地方政府控制，享有较大的预算控制权，在招募员工、设定教师工资、设立教学大纲等方面有接近完全的自由，甚至有权改变学校的学期长短和教学日程。任何个人和社会组织，只要愿意推动平等和民主的价值观念，能够做到尊重个人、善待环境，并且承诺反对暴力和种族主义，就可申请开办学校，按自己的意愿实施教学。