我国煤层气产业化开发利用面临三大障碍（2）

从产量上看，2006年开始，随着国家有关政策措施出台，煤层气开发利用加速，但利用量和利用率仍处于较低水平。据统计，我国2011年煤层气抽采量115亿立方米，利用量53亿立方米，利用率46.09%；2012年抽采量125亿立方米，利用量52亿立方米，利用率41.53%；2013年抽采量156亿立方米，利用量66亿立方米，利用率42.31%。

在煤层气利用量和利用率低的背后，是巨大的资源浪费和温室气体排放。煤层气与煤矿伴生，随煤炭开采会自动溢出扩散，达到一定浓度后遇明火就会发生“瓦斯爆炸”。为保证煤矿生产安全，目前，我国大多数煤层气被不加利用直接排放，每年损失煤层气200亿立方米。而煤层气的主要成分是甲烷，其温室效应为二氧化碳的20倍，对臭氧层的破坏力是二氧化碳的７倍。

煤层气产业化发展面临三大障碍

开发利用煤层气资源在能源安全、环境保护、生产安全方面效益显著，但由于矿权纠纷多、输气管网少、价格补贴低等原因，我国煤层气产业尚未进入快速发展阶段。

（图片：煤层气公司的一口采气井在采气。）

第一，矿权纠纷背后隐藏多重利益纠葛。矿权重叠的根本原因是我国的煤炭矿权和煤层气矿权实行独立的审批登记制，同一矿区的煤炭和煤层气矿业权可能分属不同矿权人。

煤炭和煤层气的开发技术和规范要求各不相同，必须对煤炭企业和专业煤层气企业进行一致有效的协调。但实际生产过程中，民营煤炭企业和国有专业煤层气企业之间，由于存在不同的利益出发点，经常各自为营、矛盾重生，且多为涉及煤炭企业、煤层气企业、地方政府的多重利益纠葛。

第二，开发投入大、价格补贴少影响企业积极性。煤层气开发投入高，但产品价格低、补贴少，导致有关项目大多亏损。中国石油大学（北京）煤层气研究中心主任张遂安说，建设开发1亿立方米的煤层气产能，约要4.5亿元投资，而建设同等规模的常规天然气田产能，投资不会超过1亿元。

同时，煤层气产品在燃气市场中份额很小，缺少话语权，其价格遭遇了主导市场的天然气价格的“天花板”，国家关于煤层气价格可以随行就市的政策无法发挥应有作用。尽管2007年国家出台补贴标准，中央财政每立方米补贴企业0.2元，但这一标准是基于2006年物价水平制定，近年来物价上涨较快，补贴激励效应大大减弱。

（图片：工作人员在煤层气中心集输站进行检查。）