当前中俄关系分析及展望（3）

中俄关系对于俄罗斯的重要意义

那么，从俄罗斯方面来讲，他对中国有什么需求呢？中国在俄罗斯的外交中被如何定位呢？现实情况表明，中国是俄罗斯外交的优先方向。俄罗斯这个国家喜欢争论，但在发展对华友好关系方面，是整个俄罗斯唯一没有争论的外交领域。俄罗斯当然需要中国，这个需要跟中国需要俄罗斯是相对应的，包括地缘战略、国际格局、共同反霸以及互利共赢，这四个方面也是俄罗斯需要中国的原因。

具体说来，首先俄罗斯需要中国在国际地区方面与其进行战略协作，这些国际地区包括中亚、中东、东亚、东欧，比如中俄两国在叙利亚问题上就进行了很成功的协作，多次在联合国否决了西方国家的提案。另外，中俄之间还有一些其他的国际合作机制，比如说上海合作组织、金砖国家体制。第二，中国是俄罗斯的最大邻国，处理好与中国的关系，也就是处理好俄罗斯本身的周边外交。第三，在能源方面，俄罗斯是世界上能源最丰富的国家之一，是世界大国当中唯一除了满足自己的能源需求之外，还能够大量出口能源的国家。而中国是能源进口国。俄罗斯需要能源出口，我们需要能源进口，中俄在这个问题上彼此都很需要对方。第四，在经济合作方面，我们国家的总体经济规模已经达到世界第二，经济发展速度很快，即使在金融危机以后，我们的速度在世界上还是比较快的。俄罗斯也希望搭上中国经济发展的快车，同中国进行经济合作。总体来讲，无论在双边层面、地区层面还是全球层面，中俄两国是互为发展机遇和战略支撑，互为最重要的战略协作伙伴。

中俄之间以前有一个很重要问题就是边界问题，这个问题曾经影响到中国和原苏联的关系。现在中国和俄罗斯之间的边界问题已经解决了，无论是东端的边界还是西端的边界，都已经划定了，并且得到了中国全国人大和俄罗斯国家杜马的批准，也就是说已经上升到法律层面，并得到了确认。其中，做得比较好的一个例子就是黑瞎子岛，黑瞎子岛有335平方公里，原来是俄罗斯实际控制的，经过中俄双方艰苦的努力，最终达成了平分的解决方案。我认为这是中俄之间政治上高度互信的结果，在领土边界问题上达成了互让共赢。普京曾经说过，俄罗斯虽然地域辽阔，但是没有一寸多余的土地。但是普京领导的俄罗斯愿意拿出俄罗斯实际控制的171平方公里的土地交给中国，这一点是在俄罗斯与其他国家的关系当中不太可能出现的。比如，俄罗斯和日本有北方四岛的问题，他们之间并没有达成这种高度的互信。尽管日本方面极力想和俄罗斯达成和平条约，解决这个问题，但是现在看起来解决的希望还是很渺茫的。由此可以说明，中俄之间确实有着比较高的战略互信，在事关主权问题、领土问题上能够做到互让共赢。黑瞎子岛的这种解决模式，不仅是中俄之间成功解决边界问题的很好范式，同时在世界范围内，也具有很重要的示范意义。

现在我们面临的任务就是优先发展中俄关系，要把空前友好的政治关系优势转化为经济、人文等领域的务实合作。

乌克兰危机下的中俄关系

我认为，在乌克兰问题上，中国政府很成功地解决了对俄的关系问题，体现了中俄关系的高度默契。一开始在乌克兰问题上，中国政府认为“事出有因”，这四个字具有非常丰富的内涵，一方面满足了俄罗斯方面的要求，另一方面也没有公开与西方的观点相对抗。“事出有因”也就是说乌克兰问题的原因是很复杂的，既有历史的原因，也有现实的原因，我们主张要考虑到历史和现实的平衡，也要考虑到各方利益的平衡。

随后，以美国为首的西方国家要制裁俄罗斯，并且要求中国也参与制裁，甚至施加了压力。后来西方国家认为中国可以不参与他们对俄罗斯的制裁，但是不要支持俄罗斯。实际上，我们认为在国际关系当中，制裁解决不了问题，所以我们没有参与对于俄罗斯的制裁。相反，我们加强了与俄罗斯在能源和经济方面的合作。在能源方面，中俄在2014年5月已经签订了东线天然气协议，11月份又签订了西线天然气协议。在东线协议上，达成了4000亿美金的大单。另外，中俄在经济方面也进行了合作。

我们认为在乌克兰问题上，要平衡考虑各方的利益，制裁包括经济制裁是解决不了问题的。我认为中国政府在乌克兰问题上的处理是非常成功的，一方面，我们坚持并加强了中俄战略协作伙伴关系，因为我们不能够随便失去最重要的战略协作伙伴关系。另一方面，我们也没有与西方闹僵。从客观角度来看，随着乌克兰局势的发展，中国在全球国际关系中的处境变得更为有利，俄罗斯因为受到了来自西方国家的制裁，所以加强了对中国的战略依赖，同时西方国家也来拉拢中国，这样一来我们在国际事务中的影响力增强了。

当然，中俄关系是战略协作伙伴关系，并不意味着中俄关系没有一点问题，问题还是有的。我认为，中俄关系有一个重要的特点，就是政治关系超过了经济关系。以前是“政冷经热”，虽然现在经济关系也在不断发展，但是政治关系的紧密程度确实已经超过了经济关系。另外，由于过去中苏关系的历史原因，两国有接近20多年的时间没有什么往来，所以现在中俄关系就出现了“上热下冷”的情况：官方热民间相对冷，政府热企业相对冷，中央热地方相对冷。那么，在国际政治里，像政治关系、战略关系、安全关系、外交关系是高级政治范畴，像经济关系、文化关系、社会关系这是低级政治范畴，也就是说中俄之间明显的特点是高级政治关系比较好，低级政治关系还有待加强和发展。当然两国领导人都已经意识到了这一点，要加强双方的经济合作，要抓紧一些大的项目和具有战略意义的项目。

中俄之间在战略空间的方面，客观上还存在一些竞争关系，比如在中亚、蒙古，这是中俄之间过去的缓冲地带。2013年，中国国家主席习近平在哈萨克斯坦纳扎尔巴耶夫大学演讲时，提出发展丝绸之路经济带，得到了中亚国家的支持。对此，一开始俄罗斯是有所怀疑的，现在总体上俄罗斯的舆论已经变得比较理解和支持了。但是，在此之前，俄罗斯方面也曾经提出来一个欧亚经济联盟，恰好也包括中亚，也就是说俄罗斯提出的欧亚经济联盟和中国提出的丝绸之路经济带的范围都包括中亚，因此中俄两国在这个问题上，从客观上来说可能在资源、影响力、吸引力等方面都存在着一定的竞争关系。