深化农村土地制度改革，加快推进农业现代化（3）

在这样的背景下，整个农产品价格怎么改革，生产者和消费者都很关心。我们现在处于发展中国家的阶段，不能让我们吃的粮食比发达国家还贵。但是由于现在各方面的价格都在涨，如果粮食收购价格不涨，农民就不愿意种粮食了。而且现在农民工的工资比较高，以河南为例，种植一亩小麦能赚二、三百块就不错了，一亩玉米能赚七百块，一户农家十亩地，一年最多挣一万多块。但是在大城市里打工的话，现在农民工拿到四、五千的月工资已经不是什么罕见的事情，辛苦一点的职业甚至可能有九千多块的收入，甚至更多。在家种地一年的收入跟在城市打工一个月的收入差不多，对于许多农民来说可能就更不愿意种地了。

所以，对于如何改革农产品目标价格，国务院也面临很大的压力，一方面消费者说粮食不能再涨价了，另一方面也不能再伤害农民的种粮积极性了，所以这是一个很大的问题。调整的主体思路，一个是保口粮，把口粮保护住，口粮就是小麦和水稻，另一个是提高对种粮大户的收购补贴，单个农户给国家交的粮食越多，奖励就越多。

关于粮食价格的问题，我认为中国的粮食涨价没有潜力，但是降价更没有潜力。什么意思？以稻米为例，目前全世界的稻米由越南、柬埔寨、印度、巴基斯坦这些国家供应。这些地方农民的收入不到我们国家农民的一半，他们的稻米出售价格对他们的农民是合适的，但是我们如果按照他们的价格走，我国农民的收入就降低了。国际粮价肯定要参考这些主要稻米出口国的价格，要是按照这样的国际粮价，中国的农民基本上都不会愿意种水稻了。我们再来看看小麦，全球小麦的四分之一由美国供应，四分之一由俄罗斯供应，加拿大、澳大利亚这些国家供应其他的部分。这些国家的特点就是拥有广阔的平原，一望无际都是农田，一家大农场主就可能拥有几千公顷土地。这样的情况下，我们国家的农民没有办法跟他们竞争，因为他们的规模很大，价格低一点没有问题。所以发达国家靠面积靠规模，发展中国家靠低收入，中国在这方面的竞争空间非常小。

另外，还有一个要注意的问题就是，西方人和我们中国人的主粮概念是不一样的，西方人把土豆当作主粮，而中国人的主粮是米和面。所以不能再提泛泛的粮食安全，什么都往粮食上扯，要重视小麦和水稻的绝对安全。国家必须想办法来保口粮，我认为保口粮的方法就是增加对农民的补贴。我们现在的农业补贴是生产的越多给的补贴就越多，但是欧美国家是按照收入比例进行补贴的，与生产量的多少没有直接关系。在美国甚至有不生产反而给补贴的情况发生，因为生产太多极容易使农产品的价格下降，又容易造成环境的污染，比如畜牧业的污染、化肥农药的污染等。欧美国家的补贴是按收入比例的，比如说城市居民的收入是一个月5000块，农民的收入是4000块，就给农民补贴到4500块，缩小差距，这样整个社会的工资差别都不是特别大，这是他们的概念。现在我们国家农民的收入不到城市居民的三分之一，但是日本和韩国的农民收入相当于城市居民收入的70%到80%，虽然也没有城市居民收入高，但是差距不大，而且农村生活成本低。

第三个新提法是2015年第一次提出的一二三产业融合互动，这是一个特别好的概念。2015年的中央农村工作会议上，关于农业现代化提出了五大任务，第一大任务是要大力发展农业产业化，促进一二三产业的融合互动。发展农业产业化大家都已经知道了，但是让一二三产业融合互动是第一次提出来。这是一个什么概念呢？这跟日本和韩国这几年搞的第六工业化密切相关。什么是第六工业化呢？第一产业加第二产业加第三产业刚好是六。举一个简单的例子，农民种了菜以后怎么才能从农民的田头来到我们的餐桌呢？农民种菜之后，等待客商上门收购，客商把蔬菜拉到产地的批发市场售卖，再由老百姓买回家，这是我们中国农民普遍的经营方式。按照这种模式，种菜的农民一般只能得到利润的15%左右，有些地方甚至不到10%。本来我们认为种菜的农民作为生产者应该得到利益的最大部分，其实不是，利润在分销和终端部分的利润是最多的。所以现在提出一二三产业融合也是因为过去第一产业的利润太低了，希望通过与第二、第三产业的融合让农民能够赚到更多的钱。最近几年日本和韩国在进行这方面的尝试，比如一个果农把自己种的苹果直接进行加工，制成的苹果干打上自己的品牌商标销售出去，就能获得更高的利润。一方面对于生产者来说，省掉了生产到销售之间的很多环节，另一方面对于消费者来说，能够了解到自己所购买的农产品的具体信息，比如产地、生产者等，就会更放心。其实在欧洲的一些国家，超市里卖得最贵的农产品都是清楚标注了产地和生产者姓名的。

我们过去的产业分工，农民作为生产者得到的利益是最低的，现在要做的就是把产业链延长，这方面的潜力是很大的。比如韩国就成立了韩国农业协会联盟，在过去的40余年中，韩国农协通过开展各种业务如销售和供给业务、银行和贷款业务、保险业务和咨询服务等来支持农业和农村的建设。农民可以通过农协在各地设置的很多农协超市，直接把农产品拿出来销售，由于农业销售渠道的畅通，减少了不必要的销售支出。

现在提出促进一二三产业的融合能够疏导或减少产和销之间的环节，在这个方面山东走到了前面。山东青岛的一个村直接把生产出来的蔬菜销售给几家青岛的单位，实现了产销直接对接，承诺在生产过程中不使用化肥和农药。这样一来，减少了原来产销之间的六、七个环节，大幅提高了生产的利润。农民是国家非常想保护的对象，但是就目前我们国家的产业链来说，环节很多，主要利润都被商业拿走了，所以中央专门把一二三产业融合提出来，就是要让产销直接对接，缩短和减少中间各种环节，让农民进行各式各样的直销，比如直供超市、直供菜点等，在这方面未来有很大的发展前景。